【大紀元9月13日訊】那邊愛爾蘭公民投票否決了《里斯本條約》，這邊瑞典人立即興高采烈地掛起巨大橫幅：「感謝愛爾蘭人！」我的一些瑞典朋友說，如果他們有機會像愛爾蘭人一樣投票，他們也一定會對《里斯本條約》說「不」。在歐洲國家的論壇上，一些普通網民歡欣鼓舞：幸虧愛爾蘭人代我們行使了民主權利。
歐洲到底怎麼啦？政治精英們經過曠日持久的談判，好不容易在葡萄牙里斯本簽署了這個條約，結果這個條約的命運，卻如2005年《歐盟憲法條約》在法國、荷蘭的公投中被否決的結局一樣。愛爾蘭的公投令歐盟一體化進程再次遭受挫敗。
面對歐洲政治家一張張驚愕哭喪的臉，本人和一些歐洲朋友卻很開心。因為，當初建立這個統一的歐洲聯盟，是根植於人心熱愛和平的願望，以此結束民族主義紛爭和血腥世仇，現在歐盟已基本達到了和平與民主的目的，那麼進一步的一體化不必著急，可以慢慢來。
重要的是，在歐洲俱樂部裡上演的一出出戲劇中，我們可以獲得一種新的視野，觀察人民和精英之間的矛盾與互動，看民主社會中的利益各方如何討價還價，從而認識歐洲不同尋常的歷史演進軌跡。
◎ 精英與人民，小河與大河
筆者剛外出渡假，在朋友家的花園裡享受了櫻桃，回來想起一位英國專欄作家的諷刺：「歐洲已經變成了一個巨型的瑞士。」他的意思是，歐洲人已放棄強權之路，只顧過和平而舒適的生活，因而在國際事務上變得無足輕重。
其實，曾經有過輝煌歷史的歐洲，即使在冷戰最緊張的時刻，也不曾放棄建立一個強大聯盟的夢想。歐洲的政治家希望通過一個全面聯合的政治經濟共同體，在世界舞台上扮演重要角色。然而，上個世紀最讓歐盟丟臉的是，它在科索沃戰爭時期無法照顧自己的後院，只能眼睜睜地看著美國的炮火前來歐洲「人道干預」。
這就是歐洲精英認為《里斯本條約》意義重大的原因。他們認為，這個條約能保證歐盟的有效運作，推動歐洲一體化進程。27個成員國有可能一起實施共同的經濟政治計劃，更好地應對經濟全球化帶來的挑戰。在外交關係上，歐盟各國可以協調一致、採取更加有效的國際行動，以增加歐盟在國際舞台上的份量。
因此，除了捷克、波蘭兩國總統等極少數政治領袖之外，歐洲各國的領袖不管左派右派，大都是支持《里斯本條約》的。而奇怪的是，被人民票選出來的領袖，這一次卻缺乏足夠的民意支持。我們可以說，政治領袖是有遠見的，他們考慮的是歐洲最大的和長遠的利益，而普通的民眾，卻有自己現實的具體的利益要掂量。
愛爾蘭人拒絕《里斯本條約》的原因已經眾所周知。他們珍視自己來之不易的獨立，擔心被權力擴大的歐盟邊緣化。他們還擔心該條約削弱愛爾蘭的國防外交中立政策，廢除他們禁止墮胎的法律。他們為之顧慮的問題還有：歐盟的稅收體系損害愛爾蘭的優勢，移民衝擊本國的就業，歐盟的腐敗和浪費問題。
作為受益國的愛爾蘭，曾獲得歐盟600多億美元的援助，他們尚且如此顧慮，那我們瑞典人該怎麼想呢？多年來，身為富裕國家的瑞典一直給歐盟交納最多的費用，卻沒有獲得多少回報。記得那年瑞典全民公投決定是否加入歐元區，筆者曾接受英國BBC記者採訪，解釋瑞典人投否決票的原因：中國人說「大河有水小河滿」，我們瑞典小河的水本來就是滿的，為甚麼要流到大河裡去呢？
◎ 「瑞典模式」的根基遭受衝擊
小河水滿不願流到大河裡去，這說明各國的經濟發展不平衡，給歐洲一體化造成難度。但瑞典民眾這幾年反歐盟的聲浪頗高，甚至出現了一個以反歐盟為己任的政黨「Junilistan」，其中還有更深層的原因，那就是，由於歐盟在社會保障制度上的主導模式是意大利模式和德國模式，將使以高稅收高福利著名的「瑞典模式」面臨挑戰與壓力。
例如，「瑞典模式」中很重要的一項：勞資雙方通過集體談判達成全國性的工資協議，在歐洲一體化進程中就會遇到麻煩。前幾年，一批拉脫維亞的建築工人來到斯德哥爾摩，為一所小學修建教學樓，其工資遠遠低於瑞典工人的標準。瑞典建築工會在對拉脫維亞公司施壓未果之後，實施了斷電，封鎖了工地。
由此引發了一場官司，拉脫維亞公司把瑞典工會告到歐盟去了。歐盟有關勞動力市場開放的規定，對拉脫維亞公司有利；而瑞典的工資標準，又是這個以保護勞工著名的國家神聖不可侵犯的原則。歐盟要是侵犯這個小國人民長期艱苦努力爭取到的平等模式，這個國家的人民肯定會棄歐盟而去。
更令瑞典人擔心的，是歐盟一體化可能消弱他們現在享有的高度民主。瑞典的民主程度被列為世界第一，它的一些制度透明得令人吃驚。例如，根據「查閱公開文件的原則」，每個公民都有權利去政府機關閱讀所有政府文件（特殊機密文件除外）。首相等政府高官每天的日常開支，每一克朗的帳單，都在公民的監督之下。如果歐洲一體化，官僚機構重重疊疊，瑞典公民就不太可能去布魯塞爾查閱官員們的帳單了。
德國記者史明因此認為，歐洲一體化必須是國家一體化和社會一體化同步，現在各國政府已經同意組成一個國家聯盟，但由於社會沒有實現一體化，單是國家一體化不能決定所有的問題。這是從歷史哲學的角度，解釋歐盟為甚麼會遭受一次次的挫折。
◎ 歐盟善於妥協終將水到渠成
愛爾蘭一國公投，使被大部份國家批准了的里斯本條約擱淺。這個否定性公投的意義在於，讓陷入統一激情之中的歐洲政治家們冷靜下來，認真聆聽各國公民的批評意見，重新考慮不同國家的不同國情、不同的利益和不同的心態。畢竟，一個國家聯盟最終要完成的義務，是社會公正，是對所有盟國人民的關愛。
來自那個被暴力強迫大一統的專制國家，我們很清楚的看到，對於民主的歐洲來說，一體化不是最重要的，人民的福祉和意願才是第一位的。為了自己的利益，人民有權投票，有權發出反對聲音，有權和政治家們討價還價，這一點是中國人目前尚無法夢想的。
五十年前，歐洲統一的早期思想家布魯格曼斯曾經預言：「我們歐洲人要麼共同、要麼就不再推行世界政治。」歐洲曾長期是世界政治、文化和經濟中心，儘管他們今天不願再做強權，但國際上激烈競爭的壓力，使安於享受生活的歐洲人，不能不正視自己所面臨的現實危機，他們因此需要更緊密的聯合。
不管里斯本條約是否還會生效，我相信，以歐洲人的智慧和能力，以歐盟的妥協傳統，他們會找到求同存異的辦法解決難題，最終水到渠成地一體化。一個繁榮而統一的民主歐洲，將是世界和平與安全的保障。
原載香港《開放》雜誌2008年9月號(http://www.dajiyuan.com)
