【大紀元9月4日訊】(大紀元記者關宇寧法國報導)法國總統薩爾科奇推動的積極互助收入措施(Revenu de Solidarite Active)今年在34個省試行後，2009年7月1日起將普及實施。政府目前已就RSA的受益條件、運作方式及籌資來源做了詳細規定。RSA主要目的是使重新就業的低收入者仍可保留部份補助金，以使總收入不至於因恢復工作反而降低，從而鼓勵再就業。另外還可使低收入者，即25歲以上，月薪少於1 373.86歐元，也就是收入少於法定最低月薪（Smic）1.04%的人，獲得除工資以外的補助金。低收入者的收入底限也會視家庭情況而提高。
積極互助收入（RSA）將由家庭補助中心(CAF)發放，共有370萬個家庭可享受。該項補助將取代現存的最低生活保證金（RMI）和單親家長補助金（API），然而就業補助金（PPE）維持不變。
RSA將被視為就業補助金（PPE）的一種預支。RSA每月領取，金額將從下一年的就業補助金裡扣除，但不會叫受益人退還可能盈餘的就業補助金。
什麼人受益
沒有工作的人可領取全額RSA（448歐元，相當於最低生活保障金的金額）。有工作、但工資很低的人同樣可領取RSA，但隨著工資的增多，補助金額將逐步減少。現在，一個最低生活保障金 （ 448 歐元）的領取者如果重新找到一份月薪346歐元的工作，他的補助要減去他的工資，即為102歐元。如果新的積極互助收入措施實施，同樣情況下，如果他領取RSA，他的補助只減去他的工資的38% (38 % ×346 = 131 )，即為317歐元，這樣他的總收入為663 歐元（ 346 歐的工資+ 317 歐的RSA ） ，而不是以前的448歐元。
如何籌款
RSA的預算高達130億歐元，那麼如何籌款呢？除了已有的為RMI、 API和 PPE籌資的捐稅外，RSA的籌款將以抽取資本稅來獲得，即抽取資本的1.1 %。捐稅涉及除定期儲蓄之外的所有財產收入。就是說，股息、債券收入和地產或租房收入、活動資產和固定資產的附加值。兩個最受歡迎儲蓄項目：股票儲蓄計劃和人身保險合同（1200萬持有人）也將被涉及。
誰是支付者
那麼究竟是哪些人會成為RSA的支付者呢 ？答案是中產階層應該是資助RSA的最大的捐稅者。事實上，這個階層人的資產一般都首選投入儲蓄產品和用於投資，所以意味著這項徵稅主要針對他們。而最富有的階層，同樣在初期被徵稅，但在一年後通過稅收盾牌，他們有機會收回他們的支出，稅盾封頂規定直接稅和社會捐稅不超過納稅人收入的50 ％ 。對於企業來說，利潤和營業額都不會受到直接的觸及。然而僱主團體組織照樣咒罵這項新稅，他們抱怨說這樣會斷了他們一條財路。
目的何在
RSA措施的目的一方面為了鼓勵失業者再就業，一方面為了減少法國的貧困人口。法國現有700萬人生活在貧困線以下，占法國人口的12%。據政府估計，RSA可使70萬人上升到貧困線以上。薩爾科奇的目標是5年內將貧困人口減少三分之一。
據悉，積極互助收入法草案於9月3日提交部長會議討論，9月22日起在議會兩院的非常會議上審議。該草案將從2009年7月1日起開始生效。
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