【大紀元3月15日訊】自由時報記者楊金城／專題報導
98年1期水旱田利用調整後續計畫實施，推出「活化休耕田、鼓勵復耕」的獎勵措施，透過基層農會租賃平台仲介，只可惜契作獎勵復耕的政策公佈太晚，宣傳不足，農民要出租、承租耕地申辦時間匆促，各地農會撮合成交的帳面成績不好看。
台南縣1年2期約計5萬公頃面積休耕地，冠居全台，全台灣則約有22萬公頃的休耕地，由於農地休耕屬消極性作為，農業無法提升競爭力，休耕給付也被視為農民地租標準，高地租不利農民擴大經營規模，農委會才以「小地主、大佃農」概念，今年推出「活化休耕、鼓勵復耕」的獎勵措施，希望讓休耕農田復耕。
但去年研議時一度擬限休耕1期，因農民感受被逼迫釋出休耕地，引起基層老農民反彈，農委會才又確認不限制休耕期。
98年1期水旱田利用調整後續計畫，休耕維持以往種植綠肥的每分地補助4500元，僅翻耕的補助3400元。獎勵復耕則有契作飼料玉米（每分地補助4500元 )、青割玉米和牧草（每分地補助3500元 )、提高輪作獎勵每分地補助2400元等。
透過農會租賃，承租人承租2公頃以上契作飼料玉米每公頃獎勵2萬元，契作牧草和青割玉米每公頃獎勵0.5萬元，有機作物獎勵每公頃1.5萬元；而出租休耕地的地主農民，可獲每期作每公頃給付4.5萬元（政府給付3.5萬元和承租人支付1萬元 )，3年以上5萬元（政府給付4萬和承租人1萬元 )的獎勵。
出租沒比休耕好 地主意願低
從獎勵復耕措施來看，對於有意大面積耕作的農民，政府不僅幫忙補貼租金，還有契作獎勵補助，確實誘因利多，但因台灣市場易受天災蟲害影響產量，大面積耕作有市場上的風險，農民可得仔細評估。
對於出租的地主農民來說，則不管是休耕或是將休耕地出租給人耕作，一樣是拿到每分地4500元價錢，那為何要將地出租？有些老農民害怕再被政府「耕者有其田」沒了田地，或為子孫留地耕作，出租意願其實不高。
種稻本高價低 難吸引租耕者
再則契作獎勵性作物有利多，像租地耕種水稻，因種稻成本高，可說無利可圖，農民期盼政府再提高公糧保價收購2元一直無下文，誰要種稻呢？如何提高地主出租耕地的意願，恐須多思量。
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