【大纪元3月15日讯】自由时报记者杨金城／专题报导
98年1期水旱田利用调整后续计划实施，推出“活化休耕田、鼓励复耕”的奖励措施，透过基层农会租赁平台中介，只可惜契作奖励复耕的政策公布太晚，宣传不足，农民要出租、承租耕地申办时间匆促，各地农会撮合成交的账面成绩不好看。
台南县1年2期约计5万公顷面积休耕地，冠居全台，全台湾则约有22万公顷的休耕地，由于农地休耕属消极性作为，农业无法提升竞争力，休耕给付也被视为农民地租标准，高地租不利农民扩大经营规模，农委会才以“小地主、大佃农”概念，今年推出“活化休耕、鼓励复耕”的奖励措施，希望让休耕农田复耕。
但去年研议时一度拟限休耕1期，因农民感受被逼迫释出休耕地，引起基层老农民反弹，农委会才又确认不限制休耕期。
98年1期水旱田利用调整后续计划，休耕维持以往种植绿肥的每分地补助4500元，仅翻耕的补助3400元。奖励复耕则有契作饲料玉米（每分地补助4500元 )、青割玉米和牧草（每分地补助3500元 )、提高轮作奖励每分地补助2400元等。
透过农会租赁，承租人承租2公顷以上契作饲料玉米每公顷奖励2万元，契作牧草和青割玉米每公顷奖励0.5万元，有机作物奖励每公顷1.5万元；而出租休耕地的地主农民，可获每期作每公顷给付4.5万元（政府给付3.5万元和承租人支付1万元 )，3年以上5万元（政府给付4万和承租人1万元 )的奖励。
出租没比休耕好 地主意愿低
从奖励复耕措施来看，对于有意大面积耕作的农民，政府不仅帮忙补贴租金，还有契作奖励补助，确实诱因利多，但因台湾市场易受天灾虫害影响产量，大面积耕作有市场上的风险，农民可得仔细评估。
对于出租的地主农民来说，则不管是休耕或是将休耕地出租给人耕作，一样是拿到每分地4500元价钱，那为何要将地出租？有些老农民害怕再被政府“耕者有其田”没了田地，或为子孙留地耕作，出租意愿其实不高。
种稻本高价低 难吸引租耕者
再则契作奖励性作物有利多，像租地耕种水稻，因种稻成本高，可说无利可图，农民期盼政府再提高公粮保价收购2元一直无下文，谁要种稻呢？如何提高地主出租耕地的意愿，恐须多思量。
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