【大紀元4月29日訊】〔自由時報記者蘇永耀、曾韋禎／台北報導〕陸委會昨晚宣布，第三次江陳會簽署的協議，由於未涉及法律修正，將送立法院備查而非審查。但因考量國會的流程，陸委會也首開行政先例，決定六十天的期限，之後三項協議將自動生效。
民進黨立委賴清德表示無法接受，強調憲法規定國會有締約權，江陳會三協議只送立院備查，還訂下自動生效的期限，完全是違憲的做法；何況三協議內容對台灣沒有實質利益，增加的都是中國內陸航點，並非台灣所需的大都市航點，連延遠權都無法取得，台灣未蒙其利，先受其害。
陸委會開先例 訂60天生效期
賴清德嗆聲說，若國民黨堅持一意孤行，民進黨無法保證會把五一七上街頭遊行的民眾帶回去。
陸委會發言人劉德勳指出，已與國民黨團溝通，考量國會監督的必要性，避免衍生不尊重民意部門的爭議，才推算出六十天後的生效期限。至於爾後兩岸協議是否也如此，則視情況而定。
第三次江陳會簽署共同打擊犯罪及司法互助、兩岸金融合作、定期航班等三項協議。今日海基會談判代表團返台，明日三協議將送行政院院會通過；陸委會經邀相關部門會商後認為這次的協議都不涉修法，僅需送立法院備查。
劉德勳解釋，像司法互助是按現有法律基礎；金融合作只是架構性；定期航班則屬過去協議補充，均無修法必要。
至於六十天期限的估算，劉德勳說，三協議按備查程序送至立院，如國會沒其他意見，完成備查程序，從協議簽署日算起，大概需三十七天。但若立委提復議，立院再以表決方式通過備查，則延至五十一天。
劉德勳指出，立法院也可能將備查案改成審議案，如果發生復議且朝野協商一個月，時間可能更長，估計要八十六天。但協商應在一個月內完成，六十天應已足矣。倘國會在這期間未決定，協議將視為已生效。
問及這對立法及行政部門的影響，劉德勳說，中央法規標準法規定，不涉及法律修正就送立院備查；行政部門可另訂生效時間。多給六十天才生效，就是希望做到國會監督，但也不能一直拖延而沒結果。
對三項協議僅送備查而非審查，劉德勳強調，這是按現行兩岸條例第五條規定，未迴避國會監督。他並說，無論備查或審查，都是國會監督的一部分，行政部門對此都充分尊重。
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