【大紀元6月18日訊】有人說「人生如戲」，估計看了這個故事就不會說這個了，而是要說「人生如小品」。報載，李女士是北京人，出國定居前按照規定辦理了戶口的註銷手續，但她只是出國定居，而並沒有轉換國籍，依然是我中國的公民。三年前回到國內，沒注意把護照丟失了。按照我們常人的理解，這不算是個難事兒。畢竟以前的戶口或者其他東西都有記錄，補辦一個也就是了。但在這三年裡，李女士在出入境管理局得到的答覆是「先辦戶口，再補護照」，在戶口所在地得到的答覆是「先辦護照，再辦戶口」。三年了，李女士就在中國無奈的「黑」了下來。
黃宏小品中有個段落，是說找人開鎖必須拿身份證明，但身份證明又是鎖在了房子裡。這個處境倒是與李女士多少有些相似，所以說叫做「人生如小品」，兩邊互相推諉扯皮，又讓人有「人生如皮球」的感覺，實在是精彩紛呈。
在我等旁觀者眼裡精彩紛呈的故事，在身在其中的當事人看來，估計是哭笑不得了。為什麼在任何思維正常的人看來，只要當地派出所查驗過「戶口註銷證明」與原始單據，再出示一下出入境的證明就可以補辦戶口的事，會出現這種結果？該派出所的回答可謂是官僚語言的經典表述：「我們一直的政策慣例，就是要先補護照。」
好一個政策慣例，正是老吏辦事的手法。政策慣例在某些特權與利益面前是不是真的執行良好先不說，只要這個政策慣例在普通人辦理事務時不破例，至少將來就不會搭上干係。我們在任何涉及把普通人人生變成皮球的事件裡，都可以用這個角度來看。
但這個不是重點，因為任何國家都有官僚機構，都可能發生這樣的事。我們知道，在這種庶政上的法律法規應該歸入公共管理學的範疇，兩個相互之間有業務關係的機構在執行上打架，這證明相關的法律法規在制定與執行的時候並未進行溝通與安排，換句話說，就是立法或者立規的水平不高。水平不高也就罷了，沒有法律法規能夠做到滴水不漏，只要磨合得宜的話，總是可以日臻完善的。而此事竟然3年都得不到解決，這說明我們的相關部門根本沒有把這種事當做讓自己服務意識提高的事件，而是既沒有修改規定的程序，又沒有修正問題的想法。
這種在法律上把公民置於兩難之境的情況，應該說是不少見了，而且相對應的政策法律自相矛盾也不是第一次。這種立法與政策配套牽扯到公共管理的能力，這正好是我們這裡最缺乏的。不論是執法還是立法，必要的彈性與修改程序是必須得事，不能由於自己在這方面的缺失，導致公民在最基本的權利上的困境。說到底，這還是那種老吏思維與管理思維在起作用，一切都是以管理者的方便為準，其他人在這種管理下是否痛苦，他們是不考慮的。只是奇怪的，這些地方現在都以「服務」為標榜，還真是挺讓人驚訝的。
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