【大紀元8月29日報導】－國土規劃與防災專題之3（中央社記者何旭如台北29日電）台灣立法院預定一個月內審議國土計畫法草案，即便國土法上路，仍有 6年銜接空窗期。為免立法淪為無即時藥效的「安慰劑」，學者建議先變更區域計畫內容，提前落實國土法精神。
學者表示，國土法就算順利三讀通過，好比一個大型工程的開端，需有具體計畫才能依循。根據國土法草案，中央、地方計畫完成需 6年時間，但莫拉克颱風過後還會有其他颱風，台灣不能再等 6年。
學者表示，莫拉克災區可依「莫拉克颱風災後重建特別條例」重建，但台灣還有很多已超限利用的土地，未來仍有土石流、滅村等危險，解決之道可先變更現行區域計畫內容，增加限制發展地區，也可考慮讓國土復育條例「敗部復活」，先解決現階段問題。
國土計畫茲事體大，涉及中央、地方等各層級，根據國土計畫法草案規劃，國土法施行後，兩年內內政部需完成全國國土計畫，等全國計畫公告實施後，地方政府才能擬定地方國土計畫，4年內需完成。
換句話說，國土法即便立法完成、正式上路，也要等 6年後，各地方政府才能依循各項計畫執行，這 6年銜接期，仍要仰賴現行各項區域計畫。
營建署表示，莫拉克颱風重創台灣中南部，將引用區域計畫法第13條，推動區域計畫第一次通盤檢討變更，將國土計畫法草案中的國土保育精神，提前在區域計畫落實。
據了解，營建署擬定的區域計畫第一次通盤檢討變更內容包括兩大部分，擬增加限制發展地區項目，由現行12項增至19項；此外，也將限縮限制發展地區內的容許項目。
若區域計畫順利變更，未來限制發展地區，除既有國家公園、水庫集水區、活動斷層、加強保育山坡地之外，還會增加溫泉露頭區、特定水土保持區、洪氾區一級管制區、水庫蓄水範圍等地區。
一旦列入限制發展地區，就不得申請土地使用變更的開發許可。
營建署近期擬將區域計畫變更內容，送交內政部區域計畫委會會審查，再送行政院備查。
台灣有「福爾摩沙」美麗之島美稱，人們對土地遭濫墾、過度開發卻逐漸麻木，又一次次被重大天災驚醒，被迫正視人天爭地的現實問題。寶島人民必須重新學習如何與大地共處。
莫拉克風災重創台灣中南部，國土計畫法上路前，確有將國土保育、危險區限制開發等精神納入區域計畫的迫切性，變更區域計畫第一次通盤檢討內容，也應與國土法立法同步進行。
