【大纪元3月4日电】中央日报5日社论：跨入新世纪后中共首次召开的“人大”与“政协”两项重要会议，近日相继揭开序幕。种种迹象显示，中共将藉两会场合确立新方针，俾对内强化政治调控与加速经济基础建设；对外则采务实交流政策。此种“内紧外松，内政至上，政经分离”的政策布局，已引起国际社会的广泛关注。
中共稍早已提出其在新世纪的三大任务，即推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。此三项纲领性质之表述，可望在两会议程中，逐步落实为方针与政策。其中，推进现代化建设位列第一，“完成祖国统一”紧随其后，说明中共当局在现阶段将以内部的自我完善，作为完成其统一的大前提，也就是以自我的现代化建设成果来带动统一的进程。关于这方面，一九九○年代中共领导人即言及：“解决统一问题的关键在于把中国自己的事情办好”，在当时这是属于局部性的理性思维，而目前则正式体现为中共的政策方针。此一政策方针若能再进一步落实于实际做法之中，则中国大陆的内外环境乃至两岸关系皆将受到影响。
至于“维护世界和平与促进共同发展”之位列第三任务，显示中共有冷处理国际矛盾的倾向，也就是把国际因素作为一个静态的基本面条件，使中共得以在减少对外冲突的和平环境下，埋首进行安内与自我完善工作。众所周知，中共的对外关系，自美国布希新政府上台以来，已陷入微妙紧张的局面。美方之构建国家飞弹防卫系统（ＮＭＤ）、拟议售台新式武器，乃至西方国家藉法轮功议题揭批中共人权问题等，皆对中共造成重大压力。中共处此情况，若采短线操作手法，急于摊牌，恐致国际秩序大乱，并使大陆之发展陷入迟滞。反之，冷处理是一个较明智之做法，且若能将此种处理模式体现于本次两会的文件中，当能与其内部自我完善政策相互呼应，为大陆内外环境营造良性循环。
观察今年两会会场内外的相关动态，特别值得吾人加以探究者诸如：
第一，中共总理朱噷基预定发表的“十五计划纲要报告”中，将揭示以农业建设为一切建设之首，并将强调创新经济体制、促使市场经济臻于成熟，以及加大力度推动科技进步及知识经济发展。此一政策方针，显示中共现阶段经济发展工作，系以强化基础建构为主轴。它带有一种“埋头苦干，深耕密植”的精神意涵。
第二，朱噷基在同一报告中，另将宣示中共未来对台工作以加强经贸交流、加强人员往来、促进三通为重点。据了解，朱噷基在报告中将对台工作列为中共“十五计划”之一环，且强调对台工作之经贸成分，而避免过度突出对台政治压力。此种安排，显示中共当局现阶段已倾向于利用台湾的经贸实力，为其内部的现代化建设添砖加瓦，而避免因两岸之冲突，折损其内部发展之动力。若以更宽广的视野来看，中共对台之趋于务实化、理性化，亦是其对外关系冷处理方针所衍生的结果。
第三，据媒体侧面了解，中共在本次两会前夕，积极就其打击法轮功以及处理一九八九年天安门事件之政策，向与会代表作各种形式之统一思想工作。除此之外，中共并已拟议在本次两会会期中，提出设立国家安全委员会之草案。有关迹象显示，中共在加强内部经济建设的同时，也强化了中央的政治调控功能，并不因经济发展而放松政治威势，这种“政治紧，经济松”的政经分离格局是否发生矛盾，颇值观察。
就中共的对台政策而言，今年两会所透露的政策方针，对两岸关系的影响应是“有利有害，利大于害”，特别是中共对台工作正式转轨为以经贸为主轴，使我方在推动大陆政策时，将拥有较多的回旋空间。
在中共埋首内部的自我完善之际，我方的因应策略应是：抛开台独意识形态，趁机使台海情势朝“非政治化”转轨，使两岸关系完全走出上世纪的危疑凶险局面。其次，则是大幅调整以政治意志扭曲两岸经贸关系的手法，让市场规律发挥作用，并以促进三通来带动两岸建立互补互利的经贸互动生态。易言之，两岸和平交流已出现契机，执政当局勿再僵固以对，错失打开两岸僵局的机会。
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