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台金融决策脱离财政领域 堪称绝无仅有

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【大纪元2月1日讯】(大纪元记者陈玮臻台湾台北采访报导)2008金融海啸后,各国政府提供金融机构各项财政支援,使景气明显回温,金融市场渐趋稳定,但多国政府的财政收支因此陷入危机,也显示金融体系的振衰起弊,需依赖财政领域的配合及资金挹注。前财政部长、元大金控董事长颜庆章今(1)日指出,在当前金融监管高度依赖财政领域配合的情况下,台湾金融决策脱离财政领域,分属两部会的制度,堪称绝无仅有,值得高度关注。

颜庆章出席“金融海啸后金融集团之监理”座谈会发表上述谈话。研讨会由台湾大学法律学院、台湾金融研训院举办,会中同时邀请台湾大学法律学院教授王文宇 、台湾大学财务金融学系教授沈中华、台湾大学法律学院教授汪信君、常在国际法律事务所律师庄月清 、台湾大学法律学院教授曾宛如等人,分别从金融市场和法律层面探讨后金融集团的监理问题。并邀请瑞士苏黎世大学教授Rolf H.Weber进行专题演讲。

颜庆章表示,台湾在2004年7月成立了“金融监督管理委员会”,主要是参考英国金融服务总署(FSA)体制,来推动金融监理一元化的想法,但台湾现今并未落实独立性所须具备的相关机制。

他指出台湾与英国制度差异较大的主要分别在于职权、独立性、人事任命、任期保障、预算来源、法案提案权及国会监督,其中又以人事任命、任期保障及法案提案权这三方面为最。

以英国来讲,人事是由英国财政部任命,董事会成员享有任期保障,且金融法案是由财务大臣向国会提出,FSA并无法案提案权。反之台湾人事是由行政院长提出总统任命,虽有任期4年的规定但实质并无保障且金融监督管理委员会因用政府预算,并具有法案提案权之故,所以必须至国会备询并接受监督,这也引发了其是否为独立机关的争议。

其中他也表示,在金融市场上政策的措施,和赋税的制度或赋税法令的解释等对整个金融发展都具有重大影响力。台湾财政部现今仅辖属财政赋税等业务,而金融监督管理委员则负责金融市场及金融服务业的发展、监督、管理及检查,在现今需高度仰赖财政领域配合的当下,台湾却呈现出金融决策脱离财政领域的景象,成为举世绝无仅有的制度,实为值得高度关注的议题。

与会中Rolf H.Weber教授则强调金融监理机构进行跨国合作的重要性。他指出,一旦发生金融危机,任何一个环节出问题都会影响国际的稳定,更加突显监理架构重要性,而不同业别进行金融监理时则应就不同业别做不同考量。他强调金融监理机构应要积极主动的跨国合作,相互分享资讯,更应建立合议制的监理架构。

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