【大纪元4月2日报导】（中央社记者黄慧敏台北2日电）国家通讯传播委员会NCC完成“有线广播电视法”修正草案，最大的特色是打破区域独占，业者可跨区经营，未来收视费用可望降低、品质提高，还可促进产业发展，达到三赢局面。
NCC今天召开有广法修法说明会，陈正仓指出，目前台湾有线电视有51个经营区，60家系统业者，业者无法跨区经营，形成“区域性的独占”局面，没有竞争，价格、品质较受质疑；取消限制后，业者可以在自由竞争下跨区经营，同时可让新进业者加入经营。
对于外界担心既有业者因而被“吃掉”，陈正仓表示，新法施行后，业者可以选择合并或维持现况，预测届时台湾除了可望形成3大或4大系统业者横跨好几个区域经营外，独立业者也可以发展独特或差异性的产品。他预料未来有线电视费用会因此下降、品质提高，有利整体产业发展，对消费者、业者和国家是三赢局面。
修正后的有广法草案明订未来有线电视以直辖市、县（市）为最小经营地区，并经NCC核准后合并，有别于现行系统经营者不得跨区，也不得委托经营的规定。业者随时可以申请经营，既有业者也可以随时扩增经营区。主管机关也从现行中央及地方两层管理，修正为NCC 是唯一的主管机关。
在收费方面，未来不分类比、数位都由NCC审查，而且限于基本频道的收视费用；非基本频道的收视费用，由订户自行选购，NCC不予管制。
对于无线电视节目“必载”在有线系统部分，陈正仓表示，收看无线电视台节目是国民基本权利，因此草案明定公视免费必载，并列为基本频道；无线电视台部分，系统业者必载民营无线台指定的1个频道，双方并应就授权条件进行协商。
而为了限制独占或领导性寡占，并避免言论集中，草案规定系统经营者订户数，不得超过全部总订户1/3，系统业者及关系企业所提供的基本频道，不得超过基本频道数的1/10。
此外，备受消费者诟病的地方广告插播，草案也做了规范。明定系统经营者应同时转播频道供事业的节目与广告，不得变更形式与内容。
陈正仓同时表示，这次修法重点在加速推动数位化，因此增订条文规定，新参进者及既有经营者扩增经营地区，应以数位化技术提供服务；而为了创新汇流服务，草案也增订条文，鼓励业者得使用可行的技术及设备提供服务，或向其它电信业租用设备。
NCC今天公布有广法修正草案后，将在近期邀集业者、消费者和立委举行公听会，充分听取各界意见，进一步调整草案。
