【大纪元5月18日讯】(大纪元记者梁路思香港报道)香港人多地少，高楼大厦林立，处处豪宅，豪宅不是人人能享有，但任何人都要面对死亡的来临，安葬死者，无疑是对死者的尊敬、尊重，也是后辈对先人的孝道。但香港骨灰龛位多年来严重短缺，市民要想为先人求得一尺龛堂，难于上青天。骨灰龛供不应求，导致不法商人违例兴建，引起民怨沸腾，出现多宗市民上街抗争，表达不满事件。
各界关注骨灰龛法案大联盟召集人谢世杰，就狠批食物及卫生局局长周一岳失职失责。他指出，根据政府数字，几年来，供应骨灰龛位几乎是零数字。当局在违例兴建问题上权责釐定不清，导致骨灰龛发展商勇闯法例灰色地发大财。谢世杰指，最根本的症结就是要立法。
他说，当局称今年6月至7月会发放新的骨灰龛政策交由立法会讨论。他自己正在联络受影响团体，准备一起向当局施压。他建议当局应增加供应量，立法监管之余，还应实施有效的发牌制度。如当局继续麻木不仁，将突显政府欠缺管制，更有理由相信政府是在默许地产商兴建骨灰龛，为自己“卸搏”（广东诂，意即推卸责任）。
当局无积极措施
香港每年几乎平均有3万多个龛位需求，累计未来10年需求达30多万，但政府供应的骨灰龛位只有16万8千个，现已全部售罄。截至今年7月底，食环署只有90个可供配售重用的龛位，已有逾万人申请。
食环署坟场组提供数字则显示，港人由传统的土葬改为火葬之后，在每年死亡的4万多人中，逾90%选择火葬，2009年就有40,134宗是火葬。特区政府成立至今，总共只建造了3万多个政府骨灰龛位。
谢世杰表示，当局规划失衡，导致龛位不足，政府却没有决心推出措施解决，同时现时法例有漏，骨灰龛业无王管。他指出，骨灰龛经营是自愿登记制度，在政府不供应下，又没有正常的渠道申请兴建，私人发展商便随地兴建，例如改建村屋或私人楼宇，甚至在地质公园内兴建骨灰龛。目前违例兴建骨灰庵几乎遍布港九新界，在上水、荃湾、大埔、粉岭、沙田、红磡等区均有，有的将停车场改建，红磡、北角则有人改建私人楼宇。
他说，因私人骨灰龛位最廉价都要数万元一个，贵的要数十万，发展商见有利可图，甚至买下围村丁屋兴建骨灰龛，一间丁屋能建成大约千个龛位，以最廉价3万元一个计算，骨灰庵还贵过豪宅。建成之后，众多的孝子贤孙入村拜祭做法事，影响居民环境。
当局权责不清难执法
根据《火葬及纪念花园规例》，人类遗骸的定义不包括骨灰。地契条款则写明，在地下埋入骨灰龛，地面没有固定构筑物，不属违法。大屿山昂坪地塘仔骨灰龛位营办商就利用这漏洞，发展“地底骨灰龛堂”。由于现时法例有漏，当局各部门权责釐定不清，即使有违规建筑，也难以执法。最近就有营办商违反地契的个案，最终要诉诸法律方能解决。
由于法例指明骨灰不是人体遗骸，是一种物件，所以随处摆放都可以。谢世杰说，这是一个最大的法例灰色地带，相信发展商看准法例漏洞，并认为就算打官司也有胜算，方敢于挑战政府。
他说，多年前，新界发展大纲草图把很多地方化规划为绿化带，规定不能兴建骨灰龛，如有需要，应向城市规划会申请。但后期因发展市区，政府虽然没有修订条例，但规划署已失去执法权利。现时法例处于灰色地带，规划署无力执法。
而地政署方面虽表示兴建骨灰龛违规，但发展商兴建之时，往往没有表明是兴建骨灰龛。到兴建完毕，发展商已经卖广告开始售卖，地政署仍没有任何执法行动。最后，修建完成后发展商取得入伙证明，屋宇署不会处理，因如果没有地政投诉，屋宇署不理会。即使投诉，署方亦只能劝谕发展商停止。但发展商往往置之不理，继续分拆出售。
亦有案例摆明是违规建筑，即使遭到投诉，但发展商不但不拆，反而加快兴建。谢世杰表示，当局部门之间的权责釐定不清，所以发展商可抓住法例漏洞，挟持政府。
港人魂归何处
现时骨灰龛位供求失衡，不足一呎的骨灰龛位竟可卖至60多万元，基层市民要选择政府龛位，须抽签轮侯，往往等待时间由最少2年至5年不等。当局要等到2012年才有和合石新建的3.7万个骨灰龛应市，之后政府虽预计在屯门第46区兴建骨灰龛位用地，但与屯门区议会商讨逾3年，至今未果。据殡仪业商会消息表示，现已累积有6万人轮候政府骨灰龛位。
去年屯门青松观辖下青松仙苑开售1千个新龛位，吸引逾千市民前来轮候，后因轮候人数太多，市民出现鼓噪，情况混乱。青松观最后唯有变招，改派申请表作抽签认购。
面对先人骨灰不能入土为安，没有安息之地，更有市民将先人骨灰留在棺材铺里，用一个个红胶袋分批集体存放。每逢春秋二祭之时，红磡区一带的殡仪店路边，便有大批孝子贤孙前去请出“先人”路祭，场面极为凄惨悲伤。有市民就干脆租用银行保险箱装先人骨灰，几百元的月租，方便又省钱；当局想推行把工业大厦改建骨灰龛，但还未开始，已遭市民强烈反对。
政府又大力推行海葬，但亦成效不彰。根据环保署资料显示，2007年只有160宗海葬，09年有280宗。亦有港人选择上大陆买骨灰庵，但担忧两地发展方向和制度不同，未必能得到长期保障。港人将来死去后魂将归何处？
谢世杰表示，很多新界土地改变用途兴建骨灰龛，土地拥有人如乡议局，有相当权利和政府讲数，乡议局自己都表示想分一杯羹。但大联盟多次向政府提出意见，当局却避而不见。他指出，政府在骨灰龛问题上，一定要有长远的视野和规划，提供足够的龛位给港人，也是对香港死者的一个尊敬。◇
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