【大纪元2012年11月23日讯】（大纪元记者吴涔溪台湾台北报导）台湾壹传媒交易案持续引发“跨媒体垄断言论”疑虑，NCC主委石世豪22日以“媒体集中是不易衡量的抽象概念”说法，引发立委批评。台大新闻所教授张锦华认为，各先进国家对言论集中有管制方法，NCC若以不易评量而不加以管制，那么等于是为财团护航，也是推卸责任的说法。
石世豪22日受邀到立法院专案报告时，谈及跨媒体并购案将减损多元意见的表达，但常被援引的“言论集中”程度，其实是一项借用自产业经济学而且不易衡量的抽象概念。他也指出，由于网际网路与社群网站的普及，民众资讯来源的管道愈来愈多元，民众愈难从单一媒体主导公众意见的趋向。
先进各国立法管制
针对石世豪的说法，张锦华表达不同意见。她表示，各先进国家对言论集中有管制方法，目前德国采用KEK制，是把各种媒体作加权统计，电视算1、报纸算0.6等，加总起来统计媒体占有率，作为衡量跨媒体占有率的权重指标。美国则采用市场占有率和媒体家数、种类的管制，要求在电视的种类上不可以同时拥有两家等管制措施。
张锦华强调，维护言论多元是媒体管制的重要宗旨，也是自由民主国家的重要特质，更是NCC的组织法中设立的原则。张锦华认为，台湾若以不易统计、无法可管而放任财团并购，等于是为财团护航，“NCC不能说算不出来就不管，不重视言论多元，这完全是卸责的说法。”
网路多元 仍有言论集中问题
至于，石世豪谈到，在网路多元的时代，不易发生媒体垄断的问题，张锦华认为，网路媒体虽然多元，但是原产的新闻数量和规模还是很小，新闻还是来自特定几家主流媒体，也因此网路讯息发达，仍有言论集中的问题。
外界关注，如旺中集团跟壹传媒合并，在电子媒体、报纸及杂志三种领域的市占率都非常高，最高可能超过五成，将造成“限制竞争之不利益”。张锦华补充，媒体并购后形成垄断、少数寡占，可能对其他竞争者采取差别待遇、市场封锁、歧视性待遇，对产业竞争不利，对消费者多元选择也带来的不利的影响。
为中共抹粉 台媒最大危机
特别在长达一段时间观察后，多位传播学者、专家皆质疑，旺中集团是一个倾向中国利益、不敢得罪中国利益的集团，而壹传媒并购会议也显示，在中国市场拥有主要利益的企业主，在报导上都不敢得罪中国利益。张锦华忧虑，“都不敢得罪中国、不敢报导真实讯息，沦为中国的宣传工具，成为台湾媒体的最大危机。”◇
（责任编辑：李薇）
