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“言论集中不易衡量” 台专家:NCC说法卸责

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【大纪元2012年11月23日讯】(大纪元记者吴涔溪台湾台北报导)台湾壹传媒交易案持续引发“跨媒体垄断言论”疑虑,NCC主委石世豪22日以“媒体集中是不易衡量的抽象概念”说法,引发立委批评。台大新闻所教授张锦华认为,各先进国家对言论集中有管制方法,NCC若以不易评量而不加以管制,那么等于是为财团护航,也是推卸责任的说法。

石世豪22日受邀到立法院专案报告时,谈及跨媒体并购案将减损多元意见的表达,但常被援引的“言论集中”程度,其实是一项借用自产业经济学而且不易衡量的抽象概念。他也指出,由于网际网路与社群网站的普及,民众资讯来源的管道愈来愈多元,民众愈难从单一媒体主导公众意见的趋向。

先进各国立法管制

针对石世豪的说法,张锦华表达不同意见。她表示,各先进国家对言论集中有管制方法,目前德国采用KEK制,是把各种媒体作加权统计,电视算1、报纸算0.6等,加总起来统计媒体占有率,作为衡量跨媒体占有率的权重指标。美国则采用市场占有率和媒体家数、种类的管制,要求在电视的种类上不可以同时拥有两家等管制措施。

张锦华强调,维护言论多元是媒体管制的重要宗旨,也是自由民主国家的重要特质,更是NCC的组织法中设立的原则。张锦华认为,台湾若以不易统计、无法可管而放任财团并购,等于是为财团护航,“NCC不能说算不出来就不管,不重视言论多元,这完全是卸责的说法。”

网路多元 仍有言论集中问题

至于,石世豪谈到,在网路多元的时代,不易发生媒体垄断的问题,张锦华认为,网路媒体虽然多元,但是原产的新闻数量和规模还是很小,新闻还是来自特定几家主流媒体,也因此网路讯息发达,仍有言论集中的问题。

外界关注,如旺中集团跟壹传媒合并,在电子媒体、报纸及杂志三种领域的市占率都非常高,最高可能超过五成,将造成“限制竞争之不利益”。张锦华补充,媒体并购后形成垄断、少数寡占,可能对其他竞争者采取差别待遇、市场封锁、歧视性待遇,对产业竞争不利,对消费者多元选择也带来的不利的影响。

为中共抹粉 台媒最大危机

特别在长达一段时间观察后,多位传播学者、专家皆质疑,旺中集团是一个倾向中国利益、不敢得罪中国利益的集团,而壹传媒并购会议也显示,在中国市场拥有主要利益的企业主,在报导上都不敢得罪中国利益。张锦华忧虑,“都不敢得罪中国、不敢报导真实讯息,沦为中国的宣传工具,成为台湾媒体的最大危机。”◇

(责任编辑:李薇)

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