【大紀元2012年11月23日訊】（大紀元記者吳涔溪台灣台北報導）台灣壹傳媒交易案持續引發「跨媒體壟斷言論」疑慮，NCC主委石世豪22日以「媒體集中是不易衡量的抽象概念」說法，引發立委批評。台大新聞所教授張錦華認為，各先進國家對言論集中有管制方法，NCC若以不易評量而不加以管制，那麼等於是為財團護航，也是推卸責任的說法。
石世豪22日受邀到立法院專案報告時，談及跨媒體併購案將減損多元意見的表達，但常被援引的「言論集中」程度，其實是一項借用自產業經濟學而且不易衡量的抽象概念。他也指出，由於網際網路與社群網站的普及，民眾資訊來源的管道愈來愈多元，民眾愈難從單一媒體主導公眾意見的趨向。
先進各國立法管制
針對石世豪的說法，張錦華表達不同意見。她表示，各先進國家對言論集中有管制方法，目前德國採用KEK制，是把各種媒體作加權統計，電視算1、報紙算0.6等，加總起來統計媒體占有率，作為衡量跨媒體佔有率的權重指標。美國則採用市場占有率和媒體家數、種類的管制，要求在電視的種類上不可以同時擁有兩家等管制措施。
張錦華強調，維護言論多元是媒體管制的重要宗旨，也是自由民主國家的重要特質，更是NCC的組織法中設立的原則。張錦華認為，台灣若以不易統計、無法可管而放任財團併購，等於是為財團護航，「NCC不能說算不出來就不管，不重視言論多元，這完全是卸責的說法。」
網路多元 仍有言論集中問題
至於，石世豪談到，在網路多元的時代，不易發生媒體壟斷的問題，張錦華認為，網路媒體雖然多元，但是原產的新聞數量和規模還是很小，新聞還是來自特定幾家主流媒體，也因此網路訊息發達，仍有言論集中的問題。
外界關注，如旺中集團跟壹傳媒合併，在電子媒體、報紙及雜誌三種領域的市占率都非常高，最高可能超過五成，將造成「限制競爭之不利益」。張錦華補充，媒體併購後形成壟斷、少數寡占，可能對其他競爭者採取差別待遇、市場封鎖、歧視性待遇，對產業競爭不利，對消費者多元選擇也帶來的不利的影響。
為中共抹粉 台媒最大危機
特別在長達一段時間觀察後，多位傳播學者、專家皆質疑，旺中集團是一個傾向中國利益、不敢得罪中國利益的集團，而壹傳媒併購會議也顯示，在中國市場擁有主要利益的企業主，在報導上都不敢得罪中國利益。張錦華憂慮，「都不敢得罪中國、不敢報導真實訊息，淪為中國的宣傳工具，成為台灣媒體的最大危機。」◇
（責任編輯：李薇）
