【大纪元2012年05月30日讯】(大纪元记者贵远编译报导)根据纽约市长彭博（Michael R. Bloomberg）领导的入境事务组5月22日发布的一份报告，美国在人才方面正面临着来自国外的激烈竞争，特别是中国，这些国家正在努力说服已在美国定居的拥有高技术的人士回国创业。
《纽约时报》报导，纽约市长彭博事务组和彭博发起的“为新美国经济携手合作”联盟发现，在努力扭转人才外流和吸引居留海外的科学家、工程师和企业家回流方面，美国的经济竞争对手中“中国是最主动和雄心勃勃的”。
该报告把美国的移民制度贬的一无是处：行动缓慢、作风僵硬、跟不上美国劳动力需求的步伐。该报告称，“移民制度自残美国经济”，阻止外国人投资和给被美国大学授予高等学位的外国学生留在美国设碍。
该报告称，2年前中国发起了一个着重“人才开发”的项目，吸引在国外学习或工作的中国人回国。中国提供相当于约15万8千美元的奖励，资助那些资深的特别是科学和技术领域方面的大学教授和研究人员，鼓励他们回国任教。
回国的学者和商界人士有住房补贴，在政府指定地区创业享受免税政策。报告发现，有一项计划旨在吸引在专门的科学领域持有海外专利的海外华人。中国还招聘在非中国公司任高级职位的中国籍管理人员。
对中国这个计划的研究发现，该计划下应召回国的中国人，55％的是从美国走掉的。
去年，该研究发现，约16万来自中国的学生就读美国大学，比其他任何国家都多，与美国人相比，他们非常倾向于学习工程、科学或技术专业；据分析报告，美国学生在这些领域的增长，是“所有学科中最低的”，在2010年，约60％在美国的外国研究生选修这些专业。
研究发现，近年来，因居留签证问题，从美国大学毕业的外国留学生数以千计被迫离开美国。因拒签，美国没有给富有创意的外国企业家在美国创业的机会。
该报告称，加拿大和其他国家也在大力招募在美国受过培训、恼火美国繁琐的移民制度的外国高技术人才。
新加坡提供了一个为期1年的签证以及相应资金给投资5万美元的外国企业家，可续签。智利给去他们那里创业的科技企业家提供工作签证和高达4万美元的补贴。
彭博先生一直公开支持移民，认为它对纽约的持续增长至关重要。该报告被解读为是对美国居高不下的失业率导致国会强力抵制扩大移民的一个“短促反击”。
5月22日，给予移民许可的公民身份和移民服务机构开设了一个网站，外国人首次可以在线申请，显示了美国移民制度的进展，但也同时凸显其效率的低下：在此之前，一切手续都在纸面上进行。
美国移民局局长梅卡斯（Alejandro Mayorkas）称该网站是移民局历史上的“重要里程碑”。
不过，目前该网站只受理短期签证想延长的申请。移民局发言人宾利（Christopher Bentley）说，“在未来几年内”移民局希望所有文件能以电子方式处理。
(责任编辑:张东光)
