章家敦:大搞无效益建设24万亿地方债如何还?

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【大纪元2013年10月04日讯】近年来,中共官员沉迷于建造各种古怪、浮华而且完全没有必要的建筑物。正如财政部副部长朱光耀本月所说:“有一些地方政府的形象工程项目,几乎没有任何社会效益,也没有多少财务回报效益。”

自2008年底以来,中国经济呈扩张势头,但并不是因为地方政府能提高而大肆开支,而是因为可以通过举债来大搞建设。

中国经济观察家章家敦在《福布斯》发表一篇有关中共政府债务的文章,开头即提及负债规模庞大的江苏省扬中市政府官员,即将完成“世界上体积最大的金属结构物”—— 一座15层楼高、造型怪异、酷似当地土产河豚的“景观塔”。而章家敦家乡江苏省如皋市,在一座占地巨大的公园中发现世界上最高的青铜雕像——“青铜万寿百岁碗”。

中共国家审计署将在10月发布地方政府债务数额,但没有人在等待这个官方数字。

专家估计:地方政府债务积累24万亿人民币

过去几天以来,各大机构分析师相继发布了各自对中国地方债务的评估报告。例如,野村证券香港分部在9月24日发布的一份报告中估计,去年底融资平台债务总额达到19万亿元人民币 ——其中银行贷款占14.7%,相当于中共官方公布的国内生产总值(GDP)的37%。

其他估计甚至更高。中国社会科学院刘煜辉认为,地方债务规模已经突破20万亿元。”这位研究人员认为,其中银行贷款为9.7万亿-9.8万亿元,影子载体贷款为13万亿-14万亿元。

刘煜辉这个估计区间的上限23.8万亿元(合3.9万亿美元)非常接近2010年6月份时任美国西北大学教授的史宗瀚(Victor Shih)做出的预测。他当时在《中国经济季刊》中指出,如果地方政府的借款达到授信上限的话,那么到2012年底地方政府融资平台的债务余额将会累积到24.1万亿元。

为举债融资 地方政府成立10000多个机构作平台

自1994年以来,中共的《预算法》一般禁止较低层地方政府举债,所以这些地方政府通过成立10,000多个“地方政府融资平台”并且经由这些平台来借债,从而绕过了这项规定的限制。

据中共官方统计数据显示,称为地方政府融资平台的这些渠道公司已经积累了10.7万亿(兆)元人民币债务。

资产回报率极低 举新债还旧债

麦格理资本证券(Macquarie Capital Securities)在9月26日发布的一份分析报告表明,地方政府融资平台很大一部分新借入款项是用于偿还旧债:今年通过债券募集的资金有29%用于清偿现有债务,明显高于2009年的8%。

还有其他一些警告信号。野村证券指出,2012年地方政府融资平台的盈利能力以及营运现金流“大幅下滑”。按照麦格理资本证券的话来说,地方政府融资平台的资产回报率“低得惊人”——在2012年仅为1.3%。

难怪各地不得不向这些平台提供财政补贴,让他们有能力偿还贷款。此外,出于同样的目的,各地方政府还向这些载体注入资产。不过,野村证券指出,其中许多资产属于非流动性资产。因此,当危机发生且最迫切需要流动性的时候,这些资产似乎起不到多大用处。

野村证券还认为,大约七成的地方政府融资平台存在违约风险,但它指出,自己的分析很可能低估了这个问题的严重性,因为它只是对状况较好——即财务状况强健到足以发行债券——的地方政府融资平台进行抽样调查。

年度新增债务占GDP的三分之一

上个月,惠誉公布的报告预计,到2017年底中国债务占GDP比率仍将接近250%。报告称中国毫无去杠杆迹象,预计到今年8月,年度新增贷款将达到人民币21万亿元。这将是中国第五年新增贷款规模超过三分之一的GDP。去年中国的债务规模相当于3.4万亿美元。

中国拿什么去偿还这些债务?章家敦在文章最后提道:别忘了,江苏省某个小岛上一座巨型河豚塔即表明,地方政府债务问题何其严峻!

(责任编辑:王桦)

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