【大纪元12月22日报导】（中央社记者汪淑芬台北22日电）国道计程收费30日终于要上路。这项政策推动10年，不同面向的问题，让5位经历过的交通部长感到头大。
国道计程收费是一种较符公平，且节能减碳的收费方式。政府原本打算自建，并分两阶段实施，先在收费站推国道电子收费（ETC）车道，再逐步走向全面计程收费。
10多年前，中华电信就接受高速公路局委托规划ETC，并在龙潭及树林收费站实际做测试。
不过，2002年时，立法院交通委员会将高公局编列有关ETC的预算，删到只剩新台币1元。在立法委员压力下，时任交通部长林陵三决定，ETC改采BOT，交由民间兴建。
ETC案有5家民间公司投标，远通电收在激烈竞争下，取得最优申请人资格。2006年2月，首条国道ETC车道开通时，交通部长已是郭瑶琪。
不过，ETC一上路，就引来争议。主要是要成为ETC的用户，车上必须装置车上机，当时远通提供须付费的OBU，每个要新台币1199元，消费者团体批评声不断。
郭瑶琪也不满远通的做法，要求远通电收提公益改善方案，后来远通不但将售价降为680元，两年内扣款成功满百次还可退费。
就在ETC上路才1个多月，就爆发有交通部官员涉嫌在ETC案收贿，泄漏甄审委员名单。而未得标的宇通公司向行政院公共工程委员会提出甄审不公，结果ETC上路不到半年，台北高等行政法院就撤销远通电收资格，并判决重新回到第二次甄审阶段。
交通部为避免权益受影响，一方面先让远通营运，同时也进行ETC第二次甄审作业。蔡堆就是接手ETC重回二次甄审的前交通部长，因ETC给外界的印象已不佳，蔡堆只能更谨慎处理二次甄审，深怕再出问题。
ETC二次甄审结果，仍由远通电收获得最优资格。原本以为可以进入坦途，不过，前交部长毛治国上任后，发现ETC利用率都只有3成多，毛治国担心国道计程目标无法达成，决定和远通谈判，要求远通要提供免费的车上机。
远通电收后来将车上机从OBU改为eTag，去年5月起，提供用路人免费申装，利用率果然很快提升，如今已近90%。
叶匡时今年接任交通部长，ETC费率及横向国道不收费问题也让他困扰不已，原本希望实现“走多少、收多少”，但地方民意压力太大，只好宣布横向国道暂不收费，费率则是在多方折冲并牺牲国道基金收入下决定，预定2年后检讨。
远通电收还因利用率问题，遭高公局认定违约，并罚4亿元，协调委员会虽协调降低罚金，远通电收无法认同，并向法院提出债权不存在诉讼。
ETC政策推动了10年，路走得坎坷，交通部及远通电收一方面乐见终于要实现全面国道计程收费，一方面双方还要为维护各自权益打官司。
高公局已评估，如果两年后费率无法调整，横向国道持续不收费，未来国道要新建交流道或其他建设，将面临无经费的困境。这个问题会让叶匡时或之后的交通部长继续头大。
