【大纪元2013年07月30日讯】（大纪元记者任义报导）中共政府性债务已成难以遮掩的“黑洞”，近日，中共审计署将进行第二次全国性政府性债务审计，并称30多年来中共各地方政府主要靠卖地收入来还债。仅上半年中国大陆卖地1.7万亿，全年将破3万亿大关，并且土地出让底价8个月上涨1倍。
土地成地方政府主要收入来源
28日，中共审计署官方网站发布公告称，将全面对政府性债务进行审计。据悉，本次审计将更彻底、更全面，将由第一次的“三级审计”(即省级、市级、县级三级地方政府)，延伸到“五级审计”(即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府)。
中共地方政府性债务主要由三部分组成：负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。其他相关债务，是指中共地方政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。
中共审计署2011年的中共地方政府性债务审计和今年的36个地区地方政府性债务审计显示，中共地方政府债务“债权人”主要有三方：银行、地方债券、其他单位和个人。
银行一直是“最大债权人”。在2010年底地方政府性债务余额中，银行贷款占79.01％；截至去年底，36个地区的地方政府性债务余额中，银行贷款占78.07％。
据光大证券等金融机构测算，下半年，大约1270亿的地方政府性债务到期，为2000年以来最高。明年到期的债务达2088亿元，比今年增加10％，目前数千亿的债务将进入偿债高峰期。
据公开资料显示，中共地方政府债务最早可追溯到1979年，当年有8个县区举借了政府负有偿还责任的债务。至2010年底，中国大陆仅54个县级政府没有举借政府性债务。中共审计署发布的审计公告表明，从1979年至今，土地出让收入一直是地方政府主要还债来源。
半年卖地1.7万亿 全年将破3万亿
中共国土部门统计显示，今年上半年中国大陆房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高。中国大陆土地出让合同价款1.7万亿元，增幅达77.3％。如果土地市场不出现猛烈降温，今年土地出让收入有望继2011年后再度突破3万亿大关。
今年大陆重点城市土地收入较去年已增加不少。如北京，中原地产市场研究部数据显示，截止到28日，北京7月份土地出让金合计达到205.17亿。累计前7个月，北京土地出让金合计为870亿，已经超过去年全年约200亿。中原地产市场研究部总监张大伟预计，8月底北京年内土地出让金将突破1000亿。
中共国家审计署的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示，2012年底，4个省本级、17个省会城市本级地区有55％的债务承诺以土地收入偿还。地方政府偿债期将近，在国内经济增长仍然较缓的背景下，部分地方政府依靠土地市场平衡财政收支的需求仍然强烈。
土地出让底价8个月上涨1倍 中共卖地涨价没商量
7月23日，北京市朝阳区孙河乡西甸村HIJ地块出让，中粮地产以总价23.6亿元的代价夺得该地块，楼面价高达4.8万元/平方米。至此，北京城五环外，商品房5万元一平方米将成事实。
以成交的北京市通州区台湖镇板块为例，5月20日成交的起始价为2.5亿元，折合楼面地价3980元/平方米。而在去年9月，台湖104和109多功能用地出让时，起始价为3.84亿元，折合楼面地价仅2176元/平方米。时隔8个月，起始楼面价上涨了约1倍。最终成交价8.25亿元，溢价率230％。
中原地产市场部分析师张大伟认为，当前市场整体资金面出现变化，此前房地产市场主要依赖超发货币的支撑，一旦资金收紧，房地产价格的涨幅就会被抑制，相应的土地溢价率也会受到影响。
（责任编辑：刘晓真）
