【大纪元2013年09月01日讯】（大纪元记者李晴玳台湾高雄报导）国道7号开发案历经三年筹划研议，一路炮声隆隆、争议不断，开发与环保的角力未曾稍歇。环评专案小组初审时，原建议“不应开发”，未料日前环评大会推翻前论，准予此案进入二阶环评。国7案能否闯关成功，开发单位势必面临更艰钜的挑战，而环团及反国7自救会也坚决表示，长期的抗争必将启动！
全长23公里的国道7号，起自小港南星计划区，北行凤山、大寮、鸟松至仁武，分别与台88、国10衔接。总预算逾600亿元的国7建设工程，沿途辟设8个交流道，其密度之高、单价之贵，皆创下台湾历史纪录。国工局及高市府均强调，国7兴建对高雄市及国家整体经济发展，影响甚钜。
据悉，国道7号主要是为提供高雄港联外运输服务，并纾解高雄市区、国道1号末端壅塞车流。路廊规划之初，开发单位曾办理数场座谈、听取民意，但路线既经公布，环团及居民一片哗然。尽管国工局宣称，兴建国7可望提升高港运输效能、健全区域交通；但环团指出，此案对于改善交通壅塞乱象，根本无济于事。
环保团体表示，依用路人习惯，重车为了缩短距离以节省油钱，极可能直接进出国道1号；即便从国7接到国10，也会回流到国1鼎金系统，而让国1楠梓段更加壅塞；同样，藉由国7衔接台88进出国1的车流，也势必让台88五甲系统-凤山段交通瘫痪。
此外，环保团体并列举国7不应开发的5大理由，他们说，国7纵走猛禽栖地，势必冲击生态；高架道路基桩，恐恶化区域排水；开发成本过高，亦有违公平正义原则；而更严重的是，兴建国7不仅需征收民宅、土地，国7车流所带进的噪音、空污，更对沿线居民健康造成伤害。
地球公民基金会质疑国7工程实为沿线土地开发布局，毫无经济效益可言；环评专案小组亦对其效益抱持疑虑，建议“不应开发”。对此，国工局认为将严重影响大高雄经济建设；高市府则忧心，未来兴建完成的洲际货柜中心、南星自由贸易港区及游艇专区新增的大型车辆，将使市区道路难以负荷。
高市府表示，国道7号攸关城市未来发展，市府将以经济发展、改善交通等理由，争取翻案机会，至于各界对国7的负面冲击疑虑，市府愿配合减到最低，盼能在开发与环保、地方期待与民意中取得可行方案。而交通部亦重申，为了高雄市与国家整体未来发展，国7非建不可。
30日环评大会中，环评委员投票表决，终以9:3确认国道7号翻盘成功，进入二阶环评审查。国7案虽起死回生，但因为对环境有重大影响之虞，开发单位未来将面对更严格的审查标准，除须提出更详尽的替代方案，针对居民健康、生态环境及文化资产等冲击也须进行风险评估，并提出相关因应对策。
开发与环保的拉锯角力，两造各有主张诉求；而扮职司仲裁折冲的环评单位，也自有其专业及公益考量。但不论国7建或不建，面对环团及民众的控诉抗争，执行公权力的开发单位有责任、也有义务，予以虚心倾听并协调沟通。当二阶环评重启审查之际，双方开诚布公的对话也才真正开始！
（责任编辑：叶琴）
