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内阁制议题 台学者看法不一

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【大纪元12月15日报导】(中央社记者刘丽荣台北15日电)内阁制议题,学者何思慎今天认为,内阁制“赢者不全赢”,适合缺乏共识的台湾;但也有学者认为,取消总统直选困难度很高。

中华民国国际关系学会与台湾大学政治学系下午在台大社科院举办“日本选举后之安倍经济学与日本内阁制的运作”论坛会议,由国际关系学会长杨永明担任主持人,邀请辅仁大学日本语文学系教授何思慎、中华经济研究院日本中心研究员兼主任苏显扬、国立高雄大学政治法律学系教授杨钧池与谈。

新北市长朱立伦日前宣布参选中国国民党主席,并提出修宪改革意见;朝野立委也提出降低投票年龄、施行内阁制等修宪提案。

杨永明表示,台湾已经选了5任总统,直选总统在民主政治、特别是在认同政治上有很重要的凝聚效应,总统面对大格局、大战略,不用处理日常政策执行,也的确需要权责相符的政府制度。

杨永明认为,“具有内阁制精神的半总统制”较适合台湾,行政院长同意权恢复的话,能达到权责相符。

何思慎则表示,双首长制是全世界最难实行的制度,因为有权无责、国会不能有效监督;他认为,台湾适合内阁制的原因在于“赢者不全赢,输者不全输”,在缺乏共识的台湾,蓝绿要和解,“没有制度逼他们和解,不会自动和解”,因此要用一个方式让蓝绿能和解。

不过,杨钧池认为,长期以来都有直选总统,一下子要改成内阁制,困难度比较大;回归宪政制度真正的问题,有人认为说,总统权力很大,付出的政治责任很小,可将行政院长同意权回到国会来牵制。

杨钧池说,要完全变成内阁制可以讨论,但修宪工程会很浩大,包括立法委员的数目要增加,但多少人数才足够、地区性立委适不适合去当政务官等,要考虑的面向会比较多。

杨永明指出,他不是很欣赏日本的内阁制,但不代表不赞成内阁制,欧洲的内阁制也有很多可取的地方。

杨永明也点出日本内阁制的问题,包括“族议员”现象,大部分大臣由众议员兼任,长期的一党独大,使得众议员长久经营某个议题,对官僚体系具有举足轻重的影响力;长久下来,形成派阀、派系政治,甚至产生密室政治等。

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