【大纪元3月29日报导】（中央社台北29日电）高铁新财改案，资金募集全民认股优先，另洽劳保、劳退基金募资，确保泛公股主导经营，高铁如改头换面，排除图利财团疑虑。
高铁财改案去年就提出，同样是减资、增资、及全民认股，但程序上做了改变。
旧版财改案，增资分两阶段，第1阶段采私募，对象为原持有特别股的公股及泛公股，金额是新台币130亿元；第2阶段增资70亿元，包括7亿元员工认股及63亿元股东依持股比例认股；第3阶段才公开上市100亿元全民认股。
旧财改案私募对象，包括：台湾银行、土地银行、华南银行、第一银行、兆丰银行、彰化银行、合库银行、台湾企银及中技社与航发会。
即使交通部再三强调，私募对象是公股及泛公股，并将道德劝说原始五大股东不参与，政府可取得经营主导权，募资不足额部分，优先洽劳退、劳保、退抚等基金，但外界质疑图利特定对象声浪仍不断。
新财改案增资不再分阶段，并将全民认股列优先，金额从100亿元增为192亿元，同时有78亿洽劳保、劳退等四大基金认购，员工认股也增加到30亿元；若全民认股及员工认购不足，才会由原始股东和八大公股与泛公股银行、中技社、航发会认购。
交通部高铁局指出，高铁新财改案完成后，公股加泛公股股东与五大始股东的持股比例，将是7比5，与现在五大原始股东股近37%，公股及泛公股才约22%，有很大差异，高铁不但改头换面，也排除了图利财团的疑虑。
高铁局预计，未来公股及泛公股拥有7席高铁董事，五大股东则为5席，另有3席独立董事，未来高铁董事会有重大决议，需2/3董事出席、1/2以上董事同意时，7席公股董事加3席独立董事就达2/3出席标准，政府可主导董事会稳定运作。
另高铁原本享有的特许期年限是35年，因造成折旧负担太沉重，扭曲财务结构，延长特许期成了财改后引入新资金的必要条件。
旧高铁财改案，特许期延长40年，在图利特定对象质疑声中，特许期延长年限也带连受批评。
为了让高铁财改早日顺利过关，新财改案特许期缩短5年，因已全民认股列为优先，加上政府主导经营，预期特许期延长期限受到的阻力可降低。
