【大纪元7月4日报导】外佣长照专题（中央社马尼拉4日专电）2013年5月9日，台菲重叠海域发生广大兴28号渔船遭射击案，船员洪石成中弹身亡，中华民国政府不满菲方回应，同年5月15日采取3项反制措施，包括“终止菲劳来台申请”。
输台菲劳人数顿时受到冲击。根据马尼拉经济文化办事处（MECO）资料，2013年5月底，在台菲劳总数为8万8706人，此后逐月下降，于9月底跌至8万4513人的低谷。
鉴于马尼拉以书面及行动表达歉意与善意，同年8月9日，台湾官方解除反制措施，赴台菲劳人数一路回升，截至今年5月底，在台菲劳人数已达11万8761人。
整体来说，台湾仍是菲劳青睐的海外工作地点。但若从产业分类，目前有9万多人服务于制造业，约占在台菲劳总人数7成6，而包括家佣及看护人员在内的“医疗保健与社会服务产业工作者”，只有2万6476人，约占2成2。
这虽与印尼籍家佣及看护人员的18万人，有着天壤之别，但与菲律宾自己相比，从广大兴案落幕之后，赴台家佣及看护人员同样是稳定上升，只是人数远不及投入制造业的菲劳。
为什么？
MECO首席律师兼助理秘书长亚毕耶拉（Arthur Abiera Jr.）分析，与输出制造业劳工不同，菲律宾劳工部规定，人力中介公司不得向家佣及家庭看护收取中介费，这意味着中介公司不但没钱赚，还得承担菲劳抵台后的种种风险。
这些风险包括台方雇主的投诉、菲劳在台遇事返国投诉等，情节严重的话，人力中介公司甚至有被吊销牌照的可能。
此外，亚毕耶拉说，由于工作性质的关系，家佣与看护工是较易受到虐待或侵犯的一群，而且多数外国政府对此类外劳的保障与福利较为不足，因此菲国劳工部近年来“刻意”减少输出家佣与看护工。
马尼拉1名人力中介公司业者证实了MECO官员的说法。
业者安妮向中央社记者表示，输出菲劳到台湾工厂，可收5万披索（约新台币3万8000元）中介费，输出家佣与看护工的中介费是0，“请问他们的机票、保险费、海外就业证规费（OFC）等费用，谁来出？”
虽然菲方中介不愿办理家佣与看护工赴台案件，但如果台方合作业者需要这类劳工，为顾及整体合作关系，“还是得咬着牙帮台湾找人”。
安妮透露，目前的作法是，每输出1名家佣或看护工，台方中介会给菲方合作业者最多2万7000披索，菲方中介撙节用度，买最廉价的机票、找最便宜的保险公司，“省多少赚多少”。
至于台湾方面的业者，每月则向家佣或看护工收取“服务费”，来弥补这些开销，有菲劳投诉，这是变相收取中介费，菲国劳工部如果介入调查，菲方中介轻则赔钱，重可关门。
安妮并说，台湾制造业外劳的薪资不时调升，而且享受固定假日，还不时有加班费，但家佣或看护工的待遇，打从她7年前踏入这行以来，“不记得台湾调过薪”。也因此，许多在台湾做过家佣或看护工的菲人，返菲后都要求再次赴台时转往工厂工作。
菲律宾早于已故总统马可仕（Ferdinand Marcos）即开始输出菲劳，他们省吃俭用汇钱返乡栽培子女，数代下来，子孙得到更好的教育。
虽然同样踏着前人的足迹，出国寻找更宽广的发展空间，然而从事工作的属性，投入更具技术性、更高薪的行业，如程式设计师、工程师、会计师、医师及护士等。
得力于较强的英语能力，美国、中东、欧洲现已是新一代白领菲劳的“第1志愿”，而近年来纽西兰、韩国等新兴劳工市场，也为外劳提供优渥的工作条件，正吸引许多菲人投怀送抱，逐渐远离香港、新加坡及台湾等地。
