【大纪元2016年01月24日讯】（大纪元记者江禹婵台北报导）高工时、低薪资与无保险，这些高等教育的血汗劳动情况逐渐严重化，过去助理没有纳保，被视为旧有陋习。自7年前起，校内助理是否为劳工的议题，随着台大工会的诉讼案开始延烧。给予研究生的奖助学金占平均薪资比例，与实际劳务差距过大。以清大为例，老师与业界绑得很紧，许多教师是在中小企业的主管阶层，在这种师生权力关系之下，使得“全职学生变成低薪学术工人”。
去年6月17日，劳动部、教育部发布的两份指导原则，试图区分“学习型助理”与“劳雇型助理”差异，使得助理纳保议题进一步成为全国大学所必须面对的问题。
劳动部《专科以上学校兼任助理劳动权益保障指导原则》规定，从去年9月新学期起，学生若受学校指挥从事教学、研究等工作，并有对价关系，就具雇佣关系，校方必须为学生投保劳健保、办理劳工退休金，每年约11万名学生受惠。
过去助理大致分为教学助理（TA）、研究助理（RA）两种型态，台师大则在去年8月19日独创“师徒制”，仿照“德国师徒传承”做法，希望调整原有的教学助理制度。高教工会认为，这只是换汤不换药，“不是换了一个名词就可以否认雇佣关系。”
过去研究助理角色，因由政府“无偿”补助奖学金，加上学校没有收入压力，研究生可以专注在研究工作上，直到高教扩张、大学必须要致力发展等因素，政府却没有投入相对应的资源，这项奖助学金改为必须由各大学自行想办法，因此学校必须想办法开源，例如接各项研究计划维生。
助理被半强迫签学习型
针对中央政府推出的分流政策，是否能解决问题，还是更严重地剥削？师生间有机会选择劳雇型？目前就读清大社会研究所、清大“劳动有查事”、劳权小组成员刘宇庭，分享自身经验，以及其他兼任助理所遇到的严峻问题。
清大把助理型态分为3个部分，包含工读生、教学助理、研究助理，不过全都以“聘任学习型兼任助理为原则”，劳雇型助理根本不列考虑范围，这项规定等于是将所有兼任助理，都归纳为不纳保的部分，除工读生以外，以学习型为原则，并由师生“合意”后签订“属性确认单”。
所谓由师生合意签属这份“属性确认单”，就是拿着这张单子，由老师决定研究生到底要签劳雇，还是学习？
由师生“合意”本身有很大问题。刘宇庭说，首先当下权利不对等，学生一拿到属性确认单就被要求马上签名，指定填写学习型，签完马上收回让学校行政作业，让你在根本不知道有何保障，以及损失何种权利的状况下就签名。
一位电机所的研究生提到，学长就是拿一张属性确认单说，“不要签劳雇型啦！那只是多扣钱，都签学习型就好了，不要让老师这么麻烦好不好。”为了不要造成大家困扰的压力下，大家只好签学习型，签署同意不纳保。
即使兼任助理想签劳雇型，但在实验室学长姊游说，或是具有自己学习生涯生杀大权的老师要求时，根本不可能据理以争。
针对兼任助理困境，台大工会秘书长林凯衡解释，台大目前根据“学生兼任助理学习与劳动权益保障处理要点（草案）”，劳雇型助理与学校具劳雇关系，并有《劳动基准法》与劳保的保障；不过学校规定，研究生只能担任一份劳雇助理的工作。
由于每位研究生都必须打好几份工才能负担房租、生活费；林凯衡说，“这样的限制让研究生怎么活啊？”等于逼迫研究生只能选择不用纳保的学习型助理。
学习型助理对学校有何好处？林凯衡进一步谈到，研究生为了拿到这份工作，要先修学分，工作需与论文相关，甚至把工作内容列为毕业条件，这种强迫劳动的状况，不仅没有工时、劳健保规定，当薪水被迟发、减薪时，研究生求助无门，若是学校要求研究生免费工作，也完全没有拒绝的机会，只能硬着头皮做。“因为它不是工作，是学习。”
教团认为，高教劳动现况不只是大学校园内部的问题，更牵动整体国家教育资源的合理分配与运用，以及社会公平正义。◇
学习型、劳雇型助理原则
| 教育部原则 | 学生兼任助理范围：
包括兼任研究助理、兼任教学助理、兼任研究计划临时工及其他不限名称之学生兼任助理。 定位学生兼任助理于学习与劳动分际： 学习关系：包含“课程学习”或“服务学习”范畴。学校对学习活动范畴，应有明确对应之课程或实施计划，并就其相关学习准则等事项明定公告，学生参与学习活动，权益保障应有规范。 劳动关系：双方具雇佣关系，有提供劳务获取报酬之工作事实，并具从属关系者。雇佣关系之认定，依劳动部之指导原则。学校应订校内处理原则，并广征各类兼任助理及教师之意见。学校就各类助理之争议处理，应建立申诉平台及争议处理机制。 |
| 劳动部原则 | 兼任助理：指受学校雇用之学生，并受学校或其代理人指挥监督，从事协助研究、教学或行政等工作，而获致报酬者。
订定学校与兼任助理间认定雇佣关系之参考指标，提供双方当事参考。雇佣关系之有无，以“人格从属性”、“经济从属性”及其他法令之规定综合判断。 人格从属性：学校对兼任助理有指挥监督、考核、管理或惩罚处分之权。学校对兼任助理之进用、工作、报酬、管理及终止契约等有一定之权限或最终决定权。 经济从属性：兼任助理之报酬与协助研究或教学等工作有劳务对价性。报酬依学校订定标准，不因领取报酬名称或经费来源而有差异。兼任助理提供劳务所生成果，非为自己所有，而归属于学校。 |
资料来源：教育部、劳动部 记者江禹婵／制表
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