【大纪元2016年03月05日讯】（大纪元记者赫宇芬兰报导）去年春天，欧盟做出了各成员国须开放卡车货运市场给外国公司参与营运的指示，要求欧盟中的国家在今年内实施。芬兰政府打算修改现行规定，有条件地允许外国运输公司在芬兰开展车辆货运，即开放称为“国外牌照运输”的业务。国外牌照运输是指在其它欧盟国家注册的车辆可以在芬兰搞运输业务，例如:在芬兰跑运输的爱沙尼亚牌照货车。
国内卡车货运的现状
国外牌照车辆参与芬兰的运输业，导致了芬兰交通运输的竞争越趋激烈，外国牌的卡车司机威胁着国内运输公司的盈利能力，改变了以往的运输、物流竞争方式，打破了芬兰运输市场长年以来的均衡。
长途卡车货运业务中，司机的工资是最大的成本因素。目前，国外牌照运输的营运还没有正式登陆芬兰，但长期来存在着以前东欧等国家进来的车辆和司机在芬兰打游击，他们隔三岔五的来芬兰跑货运，尤其活跃在周末和节假日（芬兰司机的节日加班工资很高），老板们支付给他们廉价工资，可是这廉价工资在东欧等国已经是相当高的收入了。
由波兰人带起的这个逐渐壮大的廉价司机队伍，陆续加入进来了罗马尼亚人、爱沙尼亚人甚至俄罗斯人，东欧的司机很有竞争性和盈利能力。尤其在周末、节假日，芬兰人的高工薪造成廉价司机大量占领市场，芬兰人的货运市场被侵占、营业利润被分薄。同时，由于规范和管理都还没到位，这些外国车与司机参与的货运商业活动中存在不少灰色地带，譬如：在税务交纳、车辆整备、劳动保护、安全和保险等方面。
总裁对阵部长
数天前，芬兰交通与通信部部长贝儿聂乐（Anne Berner）和芬兰交通与物流管理协会总裁列荷托宁（Iiro Lehtonen）一起做客芬兰电视台早上节目，这两位意见相左的代表人物就芬兰运输市场变革的必要性各抒己见。
贝儿聂乐说道：“政府决定取消收紧‘国外牌照运输’外国公司的规定，有条件地开放芬兰货车运输市场，这意味着外国企业家可以更广阔地参与芬兰运输业务。去年春天欧盟委员会已将允许外国公司参与本国货运市场的议案提交由欧盟司法机构来处理的阶段，在提交之前该委员会向全体欧盟国家发布了指示意见。据此，芬兰政府在去年夏天讨论后决定，由政府自行尽快解决国外牌照运输的公司参与芬兰货运市场的问题，避免陷入欧盟法院的司法程序中去。”
前交通部长认为开放过早
在讨论中通过连线电话，交通部前部长、现任欧洲议员及欧盟交通委员会成员姑若琳（Merja Kyllönen）谈到：“不明白为什么芬兰要那么快开放国内运输市场给外国公司，如果芬兰政府不对欧盟透露这个问题，几乎没有人会去重视它的。起码应该建议芬兰看明年欧盟交通委员会是否会拿出新的构想方案再作决定。譬如，我和丹麦人讨论过国外牌照运输的事，丹麦人回答须继续严格掌控运输市场，虽然他们知道欧盟发过指示。”
开放市场可能带来的不利影响
接过姑若琳的话题，总裁列荷托宁阐述：除非芬兰政府自己主动给欧盟递交信息，欧盟相关机构甚至不会去专门讨论芬兰开放运输市场这种小事。但是，取消收紧“国外牌照运输”的规定，会对国内运输市场产生很大影响，比如波兰来的货运公司会以低报价竞争生意，他们不按照芬兰的国家工资协议和其它法规去支付给司机工资等，造成不平等竞争、行业内混乱。货车运输业是一个有10万从业人员、年营业额60亿的产业。现在的运输公司和司机的年纳税额达27亿欧元，从长远来看，国家的税收将会受到较大影响。外国公司和外国司机的税务交纳怎样监督？谁来监管？开放了“国外牌照运输”业务，就面临着现在每年27亿欧元的国家货运税收将来会不断减少，税收的钱将流向国外。总之，外国公司参与芬兰运输市场，会以其低成本模式对本地公司的经营造成强力冲击，破坏市场平衡，因此至少近期内不应开放芬兰货车运输市场。
帮助芬兰企业增强竞争力
部长贝儿聂乐表示：先前，就如何考虑开放芬兰的货运市场，一直是属于外交部的工作，当政府决定有条件地开放市场后，现在轮到交通与通信部来具体执行和调控了。现在我们的任务就是去研究如何扶持、支援国内的企业增强竞争力。
具体措施有：
调整道路税——收缴货车交通拥挤费。加强对货车道路通行、特别是对国外的重型车辆的通行管理;为了保护本地企业，国内的运输公司、企业则可获得相应的道路税退税优惠。
加强对外国车辆的安全性、整备性的检查。例如，在芬兰冬季驾驶需要用相应的冬季轮胎，但是外国公司的车这方面缺少严格管理，在边境检查中，想入关的车辆往往因为轮胎问题通不成关，而车辆的安全性也是经常需要检查的重点。
有条件开放货运市场。外国公司在芬兰营运就必须依照芬兰国家的工资协议和其它法规去管理工资、劳保、税收等方面的事务。如果外国公司被发现达不到要求或不遵守规定，将被限制或取消其营运资格。
责任编辑：张翼
