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年终盘点:川普以“关税”打击不公平贸易

川普总统在2018年4月的一场新闻发布会上。(Samira Bouaou/大纪元)
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【大纪元2019年01月03日讯】(大纪元记者Emel Akan报导、孙洐源编译)自川普总统于2016年当选以来,他将贸易作为其主要政策之一。川普拒绝“全球主义”,支持美国国家安全,以及打击不公平的外贸措施,标志着美国对外贸易政策的根本性转变。

在川普决定对钢铁、铝和中国产品征收关税后,2018年的贸易冲突升至三十多年来的最高水平。美国还对外国直接投资施加了限制。川普一再强调,他支持既自由又公平的贸易。“首先说明一点,我明白贸易能给经济带来的益处,我只想为美国的企业和员工达成更好的交易”,川普告诉他的竞选经济顾问摩尔(Stephen Moore)和拉弗(Arthur Laffer)。这两位经济学家共同撰写了《川普经济学》一书。

川普专注于恢复就业和保护美国本土企业,这是塑造其经济政策(包括贸易)的支柱之一。川普当选后履行了他的总统竞选承诺,在贸易方面,他宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership Agreement,简称TPP)并放弃《欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协定》(EU-US Transatlantic Trade and Investment Partnership,简称TTIP)的谈判。川普还宣布重新就《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement,简称NAFTA)的条款进行谈判,他称NAFTA为“美国历史上最糟糕的贸易协议”。

改版的北美自由贸易协定

去年川普政府通过对已有24年历史的北美自由贸易协定(NAFTA)进行改版,从而结束与美国两个最大贸易伙伴加拿大和墨西哥的紧张贸易关系,实现了去年最大的贸易谈判胜利。

这三个北美国家于2018年11月30日在阿根廷举行的G20峰会期间签署了一项新的贸易协议,即《美墨加贸易协定》(U.S.–Mexico–Canada Agreement,简称USMCA)。该新协议还必须得到三国各自的国会批准才能最终生效。

汽车的新“原产地条款”是对旧协议的重大改进。根据新协议,至少75%的汽车组装部件必须产自北美,高于旧协议的62.5%。新协议还为在汽车行业聘用高薪劳动力提供激励机制。

USMCA也显示了美国计划削弱中国与美国盟国达成贸易协议,将中共统治下的中国与新的全球贸易秩序进行隔离。

USMCA有一项旨在阻止其它自由市场国家与中共达成贸易协定的“毒丸(poison pill)条款”。根据毒丸条款,若任何一方(如墨西哥或加拿大)与非市场国家(如中国)签订贸易协定,将允许其它方(如美国)终止USMCA。美中经济与安全审查委员会前成员穆洛伊(Patrick Mulloy)称这(毒丸条款)是一项“高明而有力的条款,因为这将改变世界贸易协议的整体参数”,穆洛伊在2018年10月接受采访时说。

美中贸易战

多年来,中共当局一直拒绝美国要求其改变不公平的贸易行为。美国指责中共利用包括实物和网络盗窃及强制技术转让在内的各种不正当手段从外国公司窃取关键技术和知识产权。

据伊诺多经济公司(Enodo Economics)的首席经济学家乔伊利瓦(Diana Cheylova)说,自2001年中国加入世界贸易组织以来,全球化一直都是为了把中国纳入世界经济体系,“尽管加入了世贸组织,但中国从未达成美国所期望的完全成熟的市场经济。”根据乔伊利瓦的说法,中国是全球化的主要受益者,而大部分西方国家相对而言成为全球化的受害者。

川普于2018年12月在G20峰会上取得数次在贸易谈判上的进展,其中包括美中贸易战的暂时停火和对世贸组织的改革。川普和习近平于12月1日在峰会期间的双边会谈结束时宣布美方的关税增加暂停90天。作为协议的一部分,中共首次公开承诺进行结构性改革,以解决美国长期以来的担忧。

目前尚不清楚中共是否会在90天的停火期内履行其承诺。然而,“如果它发生了,将成为有史以来影响最大的协议之一”,川普在会后说。

在峰会期间,其它经济发达国家的领导人支持川普并首次同意对已有23年历史的世贸组织进行改革。川普一再指世贸组织是一个“灾祸”。与会的G20国家作为一个整体承认世贸组织的多边贸易体系失败并需要改进。

贸易双边主义的兴起

川普明确表示,对于达成区域性或多边协议,他更倾向于达成双边贸易协议,“相信我,我们将会达成很多贸易协议,但它们将是一对一的,而不是一锅粥(似多边协议)。”川普与他的内阁认识到双边交易对美国的巨大益处,作为世界上最大的经济体,美国能够从其双边贸易伙伴那里获得比其多边伙伴更多的让利优惠。

川普年前发起了一项关税行动,这是他为美国工人阶层打造一个公平竞争环境并结束对美国不公平贸易行为的务实性战略的一部分。“我们将看到谁(在贸易上)公平地对待我们、谁不公平对待我们”,川普2018年3月8日在白宫表示,同时推出了钢铁和铝的关税。

几个星期后,川普宣布他与韩国达成一项贸易协议。据白宫说,这是美国历史上第一次对已有贸易协定的重新谈判。双方于9月签署了经修订的双边自由贸易协定,称为“美韩自由贸易协定”(U.S.–Korea Free Trade Agreement,简称KORUS)。

通过KORUS,美国将从韩国进口的钢铁减少了30%,并使美国汽车商获得了出口优惠。川普指该新协议将减少美国对韩国的贸易逆差,并增加美国公司的出口机会。该协议也具有重要的国家安全影响,因为它减少了美国对外国钢铁和铝的依赖。3月份对工业金属征收的关税引发了对美国国内工业金属生产的再投资,带来了数千个就业岗位。

提倡增加关税的前参议员贝赫(Evan Bayh)表示,这些金属对美国国防工业至关重要,“这就是为什么我们必须至少保留生产军需的钢铁和铝制品的能力”,他在美国原铝协会(American Primary Aluminum Association)主办的一次活动中说道。

川普政府还与欧盟达成协议,宣布与欧盟的贸易关系进入一个“新阶段”。川普与欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)同意共同努力来消除美欧之间工业品关税和其它贸易壁垒。双方首次达成谅解,合作打击不公平贸易行为,及对世界贸易组织(WTO)进行改革。

川普的关税战略也使东京在压力下与华盛顿进行双边贸易谈判。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)此前曾抵制双边会谈,而更倾向于通过TPP与美国达成多边贸易协定。9月双方同意开始就双边自由贸易协定进行谈判。为了避免美国对进口汽车征收关税,有传言说安倍放弃了他早先的立场,已经向美国做出了让步。#

责任编辑:肖琳

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2019-01-04 1:24 AM
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