【大纪元12月1日讯】（中央社记者郭无患华盛顿特稿)从今年初开始，外交与经贸单位全力推动台美间签订自由贸易协定ＦＴＡ，已经定调为进一步拓展台美实质关系的重要施政方向，驻美代表程建人甚至把加强台美ＦＴＡ的位阶视为继美国以台湾关系法定位台美关系以来最重要的一项工作。
不过，尽管ＦＴＡ对台美双方都有好处，但台湾保护智慧财产权进程被美方认为不够积极，对签订ＦＴＡ存在不利影响。
在美国参议院财政委员会主席鲍克斯的要求下，美国国际贸易委员会今年就美国与台湾间签订自由贸易协定，对美国经济会产生何种冲击一案展开调查，并于十月间完成报告，在向国际贸易委员会提出的一百三十多件证词资料中，只有四个相关协会对美台建立自由贸易协定表达关切，其余都支持此案。
这份报告明确指出，如果美国与台湾建立自由贸易协定，美台贸易额将增加，双方若干产业贸易可成长超过百分之百，但台湾一些非关税障碍仍然存在，保护智慧财产权也不具成效。
根据国际贸易委员会估计，在美台建立自由贸易协定后，对双方经济贸易某些方面的影响可能不大，但是某些产业的贸易量将实质增加，美国对台湾出口的汽车、稻米、渔产以及一些食品产业，可望成长超过百分之百；同样的，美国从台湾进口的乳制品、纺织品、成衣、皮件和农作物产品，也会成长超过百分之百。
报告分析，非关税手段移除后，对服务业将造成额外影响，举例来说，在美台自由贸易协定之下，若干非关税手段取消后，美国的资产管理公司和银行金融业者在台湾的业务将会增加，这些非关税障碍取消，也会影响美台之间在纺织品、成衣、车辆以及教育事业等方面的贸易额和投资额。
世界经济发展全球化的趋势愈来愈明显，各别经济体签订自由贸易协定更是确定走向，不过，美国商务部一位高层主管官员明确表示，台湾在保护智慧财产权方面的努力不够，与美国的期望还有一大段距离，台美间还没有进入洽签自由贸易协定的层次。
同时，虽然美国国际贸易委员会报告陈述台美ＦＴＡ签署后可促进双方贸易量，但基本上国贸会是独立、非党派、专责负责探寻事实的联邦机构，基本上是研究单位，不负责政策，这份报告是一份陈述事实的报告，最后态度还是要看行政部门。
美国贸易代表署官员日前在台北与国贸局举行﹁台美贸易投资架构协定﹂会前会之后，美方即对会议结果并不满意，推迟十一月举行的正式会议，似乎是对智慧财产权保护议题施压的一项策略。
另外，在美国要求台湾修法延长著作权保护期限未果后，在墨西哥举行的亚太经合会议部长级官员正式会谈中，美方再提智财权要求，持续对台湾施压，这些都对台湾与美国洽签自由贸易协定形成巨大障碍。
美国布希政府主管亚太经济合作会议事务的资深官员葛林伍德也在十月底明确表示，在此次墨西哥亚太经济合作会议领袖会谈中，美国应该会在部长层级和领袖层级与有关经济体提出洽谈签署自由贸易协定事宜，但台湾并不在美国目前寻求的一些可能性之中。
如果像APEC这种双部长会议、非正式领袖高峰会谈的场合，美国都未能考量与台湾提及洽签自由贸易协定，唯一的解释就是，相对于台北，美国并不急于此时与台湾展开自由贸易洽谈作业，而智慧财产权保护应是其中的主要障碍。美方一直强调，台湾在智慧财产权保护方面有具体进展和承诺后，美方才会与台湾进行下一阶段工作。
如果将经济贸易面剖析开来看，美方的基本观点是，智慧财产权保护是其中最重要的一环，为美国政府保护美商在台利益的施力焦点。
贸易代表署一直认为，台湾保护智慧财产权的法律架构以及执法都十分薄弱，这是美台贸易的一个重要问题，在多项分析报告中也显现出美国对此关切的程度。根据美国国际智慧财产权联盟的统计，因为台湾方面保护智慧财产权﹁不力﹂，致使美商去年在台湾损失达三亿三千三百万美元。台湾为符合世界贸易组织规范，并符合承诺，确定在法令、制度上做了不少改善，但如何落实更是美方关心的重点，否则要想达成台美间建立自由贸易协定，将是一件不容易的事。
其实，台美间签署自由贸易协定将有助于推展双方都信奉的自由民主共同价值；台美双方对一个国家社会中民主所扮演的角色和自由的重要性，都持共同看法，台湾人民也十分重视美国以及美国的传统和文化。
陈水扁总统今年初在接见美国商务部次长艾多纳斯时，对于台美日三方签署自由贸易协定曾表示关切，认为经济安全是国家安全及区域安全的重要关键，为避免中国大陆的磁吸作用，过度向中国大陆倾斜，台美日三方有必要签署自由贸易协定，才能确保彼此的共同利益，维护亚太地区的安全与平衡。
台湾已被公认是世界最活跃的民主国家之一，台湾民主社会继续享有民主自由成果；根据传统基金会有关经济自由的调查，台湾在东亚国家中经济自由程度排名第三。
自由贸易协定对于共享民主、自由观念的国家来说尤其重要，台美间签署自由贸易协定在经济上是合乎逻辑的，台美双边可以达成双赢；此外，基于台湾在亚洲地区的经济实力，台美自由贸易协定也将加强亚洲地区的经济发展，台湾可成为加强亚洲地区合作，结合紧密关系的重要门户。
对两岸事务有深入研究的传统基金会资深研究学者谭慎格，在研究报告中直截了当地指出，台湾与美国间签订ＦＴＡ，对台湾而言，政治利益大于经济利益。在ＦＴＡ结构下，台湾高科技产业当然获益；台湾领导人也期望与美国签订自由贸易协定一事，可作为台湾全球经济发展策略不可或缺的要素，同时借此维持自身独立的政治个性。
但谭慎格指出，与美国完成自由贸易协定，台湾并非“无痛”。自由贸易协定毫无疑问将影响台湾农民；农业在台湾收纳了百分之八的劳动力，但只占国民生产总值ＧＤＰ的百分之二。
从较广的层面来看，鼓吹与美国签订自由贸易协定，将台湾朝美国再拉近一些，确实有政治上的好处。因为，北京看到台北与华盛顿经济关系愈来愈紧密，就愈会了解，如果对台北采取军事行动的话，不把美国卷进来几乎是不可能的。
北京将会看到对台湾采取引诱怀柔、退让、释出善意，代替原先武力威吓，来解决两岸间歧见、摩擦的好处；谭慎格强调，台美自由贸易协定如果能够达到这个功效，华盛顿方面就值得优先注意这件事。
根据统计数字显示，台湾是世界第十六大经济体，第十四大贸易国，目前的国民平均所得一万四千两百一十六美元，排名全世界第二十一。台湾也是美国第八大贸易伙伴，美国产品的第十大市场；美国则是台湾的最大贸易伙伴，台湾出口总值四分之一前往美国。
二○○一年世界投资报告也显示，台湾是全球第十七大海外投资者，在亚洲则排名第三，仅次于香港和日本；在台湾岛内的外来投资方面，从一九五二年到二○○一年，美国在台湾总共投资了一百一十七亿美元，是台湾的最大外来投资国。
实际推动台美自由贸易协定的人士透露，台美ＦＴＡ“绝对不是不可能的希望”，无论从经贸实质、法理等角度来分析，美台之间都有必要签订自由贸易协定；在与美方人员的接触过程中可以充分了解，美国官方对此案从来不提政治面考量，完全从经济贸易面着眼；其实，美方能够秉持这种立场，反而更有利于全案的推动。
推动美台建立自由贸易协定的过程中，自然会有中国大陆的阻扰，不过，美国第一百零六届国会给予中国大陆永久正常贸易关系待遇，中华民国台湾并未表示反对，其实，许多在大陆投资的台商也因此受惠；如果立场互换，台湾与美国建立自由贸易协定，如对中国大陆经济发展会造成正面影响，中共应没有理由反对才是。
从法理上来看，台湾与重要贸易伙伴签订自由贸易协定更是站得住脚；世界贸易组织（ＷＴＯ）的前身–关税暨贸易总协定（ＧＡＴＴ）订颁第二十四条第四款规定：自由贸易区之目的在便利促成区域间贸易，而非对各该区域与其他各缔约国之障碍。且由于区域间签订优惠性的贸易协定，将使区域内进行贸易自由化程度较区域外为高，因此这种优惠性贸易措施是ＷＴＯ最惠国待遇的例外。
根据ＷＴＯ秘书处统计，目前全球约有两百四十个区域贸易协定，其中一百七十二项已经签署，其他六十八项仍在谈判中；另外，在ＷＴＯ会员国中约有百分之九十七已洽签区域贸易协定；签署三个以上协定的，在二○○○年约占百分之三十八，到二○○五年可望提高到百分之五十九；因此，如何打破障碍，尽速达成台美间ＦＴＡ签订，将具有指标作用，成为确保台湾经济发展，政治稳定的重要作为。(http://www.dajiyuan.com)
