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【大纪元4月25日讯】审计署长陈彦达于昨日公布的审计报告中,炮轰超过10个政府部门,指它们管理不善,导致14亿元公帑未能善用或浪费。审计署更直指政府虽倡议开放电讯固网市场,但本身作为大客户,仍光顾旧的电讯公司﹔报告又就安老服务提出一篮子建议,包括在津助院舍引入经济审查制度,及????社署扩大安老院舍服务的竞投制度,有关建议共可省回12亿公帑。
据明报4月25日报导﹐审计署批评电讯管理局没有定期监察电讯市场的竞争进展,令固网电讯市场引入竞争6年,新电讯商仍只争到1成市场占有率(见图)。审计署更批评每月支出逾千万元电话费的港府,不肯选择新的固网商作牵头,只有7%电话开支是用新的承办商。而有政府部门转用固网商后,电讯网络(包括电话)费用即省了27%。
审计署分别就“开放本地固网市场”及“政府使用电讯服务管理”,作衡工量值报告。发现虽然政府早于1995年向3家新营办商,发出本地有线固网牌照,但其市场占有率只有1成。
报告指出,政府部门未有在开放固网市场起牵头作用。政府部门的电讯服务开支,由1994年度的1亿元,倍增至2000年度的2.08亿元。虽然现有29幢政府大楼的固网电讯服务中,8成大楼也可选择1个或以上固网商,但现今只有2幢大楼采用新承办商的固网服务,分别为长沙湾政府合署及沙田政府合署。审计署曾抽查3幢政府大厦,发现曾有部门尝试格价,但最后以不同理由,仍用旧营办商。
此外,审计署分析去年5个月内政府固网服务的8,400万开支中,发现只有7%付予3家新营办商﹔审计署指这显示引入竞争后6年,政府在新营办商的服务使用率仍然偏低。
审计署建议,负责审批辖下部门使用电讯服务事宜的部门首长,应定期检讨营办商提供服务的成本放益。例如,工务局去年转用新固网商后,比旧有合约节省约27%费用,即136万元的2年数据线路租用费。
另外,审计署指81%的政府部门订购流动电话服务时,均没有选择服务费最低的承办商。另外,政府在去年5个月内共支付了约100万元国际直拨电话服务,而该署抽查的3个部门(入境处、税务局、新闻处),均未考虑使用其他收费较便宜的供商应。
审计署建议,政府部门应评估使用新固网服务的技术可行性及成本效益,电讯管理局亦应提供资料,有关部门也接受上述建议。
在本港固网市场方面,审计署称,虽然电讯管理局早于1998年,与各固网商达成协议,令最少50%的住宅电话机楼,可供新营办商接入﹔但至去年9月,新固网商的市场占有率只有1成。审计署批评电讯局未有如外国先进国家,如加拿大及英国监察局,定期检讨开放市场后的有效竞争情况。
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