【大纪元2021年07月06日讯】（记者李扪心综合报导）政府对于饮用水、废水和雨水——即所谓“三水”的水务改革，遇到了来自地方政府的强大阻力。本周三（6月30日），地方政府部长纳奈亚．马胡塔（Nanaia Mahuta）再次强调，由政府提议建立的四个公有实体来负责全国的三水基础设施，可以为纳税人每年节省数千元，还能更好地确保1200～ 1850 亿元的基础设施服务投资。
此前政府决定把现有的67个地方政府管理的水务实体，整合成4个大的公有实体，归中央政府统一管控。
这四个实体涵盖一下地区，1）北部地区（Northland）和奥克兰，2）北岛中心以及陶朗加（Tauranga）和丰盛湾（Bay of Plenty），3）北岛东海岸到惠灵顿以及南岛顶部的尼尔森（Nelson）和马尔堡（Marlborough），4）包括基督城（Christchurch）在内的南岛其他地区。
以奥克兰为代表的很多地方政府担心，原来花费了巨额市民税金来运营和维护的水务实体，在合并“充公”后会令地方政府失去控制权和收入。
而在野的国家党、一些地方政府市长和议员也都担忧，产生这样庞大的官僚机构也许并不会像政府所承诺的那样，能够良好运营并为民众节省费用。
政府强力推动 花巨资宣传
马胡塔表示，根据政府的DIA模型计算，到2051年，新西兰家庭供水服务的平均费用可能从目前的1900元，增加到9000元，这对许多社区来说是无法负担的；“但根据我们对四家供应商的提议，这些花费从800元到1640元不等，每年可以为每个家庭节省数千元。”
另外，在未来30年里，新西兰将需要投资1200亿至1850亿元，以维持安全、可持续和适应环境的饮用水、废水和雨水等的基础设施，这样昂贵的成本，是大多数地方政府根本无法独自承担的。
“如果没有这一改革，社区将面临巨额的供水服务费用；或基础设施将继续退化，造成持续的健康和环境后果。这两种结果都是不可接受的”，马胡塔说。
政府还承诺，这些改革计划，在未来30年内将使新西兰的GDP增长140～230亿元，并将创造5850～9260 个全职工作岗位。
不但如此，政府还投入350万元巨资，在报纸和脸书等社交媒体做广告，并聘请新西兰顶级女演员瑞秋．豪斯（Rachel House）拍摄广告片，对这项水务改革进行宣传。广告中把新西兰描述成一个有着肮脏水的地方，这引发各个地方政府的不满。
地方政府所有权的冲突
政府一直表示水务实体将是公有的，但并未透露将如何具体运作。为了减轻对未来私有化的担忧，政府在民主机制和经济两个方面采取了保障措施：建立实体的立法，正式确立地方当局为水实体的所有者，并迫使任何私有化提案必须进行全民公决、并达到75%的通过率。
马胡塔表示，新实体的设立方式，显示其不会返还所有者以股息或者提供任何的财务激励措施，这就会让它们对未来的私人买家非常没有吸引力。
不过，政府在消除地方政府对于这4个水务实体所有权担心的同时，又引发地方政府另一这不满：虽然它们继续拥有这些实体，但所有权不等同于股权，这意味着地方政府将“没有对所有权的财务认可”，令一些地方政府失去主要的收入来源。
地方政府不愿轻易放弃其宝贵的水资产，其中最主要的原因，是因为水服务是地方政府实际做的主要地方服务之一。如果迫使他们将其交给其他实体，就相当于剥夺了地方政府存在的目的。
地方政府反应各异
全国最大城市奥克兰的市长菲尔．高夫（Phil Goff），本周三表示拒绝接受政府的三水改革计划，认为这将削弱该市把奥克兰人的需求放在首位的能力。因为该提案将使奥克兰的水务公司Watercare 成为为整个奥克兰和北部地区提供水务服务的新实体的一部分。
他说，奥克兰的纳税人已经向他们的自来水公司 Watercare 投资了数十亿元，而政府的三水改革看起来并不乐观。“奥克兰人在建立资产超过 100 亿元的 Watercare上投入了大量资金，在我们目前的 10年预算中，还向其投资了110 亿元。”
高夫表示，在新计划下，新的奥克兰和北部地区实体有92% 的资产来自奥克兰，但奥克兰市政府在新实体中，只拥有不到40%的代表权，而且不会拥有正式股权，当然也不会收到任何支付的股息收入。
此前一天，与奥克兰分在同一个实体中的方格瑞（Whangārei）议会，已经明确表示将退出这个新实体。高夫没有明确是否奥克兰也将选择退出。
在水务问题频发的惠灵顿，对于新水务改革的意见，存在很大分歧。惠灵顿的水务系统，大概是全国最古老、维护最差的管道网络。
这项改革可以为惠灵顿地区老化和破旧的水务系统提供生命线，这让大惠灵顿地区的一部分议会感到高兴。
惠灵顿市长安迪福斯特表示，市政府需要更多时间来考虑细节；在未来30年将面临13亿元账单的下哈特（Lower Hutt）市市长坎贝尔．巴里（Campbell Barry）对这项改革持赞同观点。他还同时担任惠灵顿水务机构（Wellington Water）的主席，希望这个全国最大水务服务合并机构，“可以在任何改革中发挥重要作用。”
但凯皮提海岸（Kāpiti Coast）市长古如纳三（K Gurunathan）强烈反对该提议，他表示，凯皮提的管道基础设施比其他地区保持得更好，他担心该市居民会为其他地方政府的投资不足买单。
上哈特市长韦恩．古比（Wayne Guppy）则一直对这项改革持怀疑态度，他担心，“最终不要出现大量臃肿的官僚机构，这是一个令人担心的潜在问题。”
基督城市长丽安．戴泽尔（Lianne Dalziel）表示，在政府计划创建一个新的南岛实体后，现阶段很难看到改变的理由。“看看基督城的仪表板，还很难看到令人信服的变革案例。”
作为本次改革的一部分，政府制作了一些仪表板，其中包含一些市政府有关水务改革的特定信息，希望以此帮助地方政府做出决策。
目前政府还没有强制地方政府必须加入这项水务改革计划。但表示将在7月底为地方政府提供过渡到新实体的财务影响的信息。
责任编辑：筱康
