【大纪元2021年08月05日讯】（记者李扪心综合报导）如何才能把新西兰超高的食物和日常用品（groceries）的价格降下来？关于这个话题的讨论和辩论，在商业委员会上周发布“食杂零售行业竞争的报告草案”后，仍在持续发酵。
人们在讨论目前存在的双头垄断问题的同时，也希望政府能够以国家的行政权力，来打破目前的垄断局面，引入第三方竞争，就如同当初建立国有Kiwibank银行、来对抗四大澳大利亚银行对新西兰银行界的垄断一样，也建立一个覆盖全国的、新西兰国有的日用品零售集团。
商业委员会上周发布的报告中发现，新西兰的大型超市，几乎全都被两个主要零售商 Woolworths NZ 和 Foodstuffs所垄断，其他的大型零售商很难与他们竞争。
该委员会认为，要想让民众日常的食杂价格公平，就必须首先打破目前这种双头垄断状况，而只有政府强力出手，才能做到其他竞争者的挑战所无法达到的。
20 年前，德国折扣食杂连锁店Aldi落地澳大利亚并迅速扩张，导致澳大利亚的食品杂货价格全面下降。
Aldi目前也似乎还没有进驻新西兰的打算；大型百货连锁店TheWarehouse此前曾经试图引入食品和日用品部门，但似乎并不成功；美国大型食品杂货批发零售商Costco在奥克兰的落户，也已经推迟到了明年。
商业委员会：双头垄断必须打破
在Foodstuffs集团下面，有Pak’nSave、New World和Four Square等超市品牌；而Woolworths集团下面则有Countdown、SuperValue和FreshChoice等超市品牌。两个集团共占新西兰食品日杂行业至少85%的份额。
报告还发现，新西兰超市的利润率，始终高于国际食杂连锁店的利润率。
报告建议，政府必须出手，降低新竞争对手的准入门槛，要求零售商出售一些商店，为创建第三家大型杂货连锁店来打破这个220亿元市场的垄断，提供条件。
如果不行，还可能强行将 New World 和 Pak’nSave 等零售商，与其姊妹公司Gilmours 和 Trents 等批发商分开——这类似于把新西兰最大上市电讯公司Telecom ，强制拆分为零售电信公司Spark和固网运营商 Chorus两部分。
对该行业发起调查的新西兰消费者协会的首席执行官乔恩．达菲 (Jon Duffy) 表示，新西兰的食杂市场存在重大问题，消费者为日常生活用品支付了不应该支付的价格。
他说。“由于超市贸易被瓜分，这两家大型连锁公司处于有利地位，潜在竞争对手建立业务存在重大障碍。如果没有监管干预，这种情况无法改变。”
商业委员会将在最终建议提交给政府之前，向公众和行业寻求意见，截止日期为8月26日。
三周前新西兰统计局发布的消费者物价指数大涨，特别是其中蔬菜等食品价格大涨，已经引发民众对于高昂物价的不满。
经合组织（OECD）的最新报告发现，在40几个发达国家中，新西兰的物价第6高，无论表现在在食品和日用品的价格（纽元）上，还是表现这部分花费占家庭收入的占比，都处在昂贵和不易承受的地位。
相对于食品和日杂的价格，新西兰的工资中位数在经合组织中排名第 19。在截至 2019 年 6 月的一年中，食品是新西兰家庭的第二大支出，平均每周支出 234元。
专家：必须去除竞争准入的障碍
新西兰倡议（NZ Initiatives）的首席经济学家埃里克．克兰普顿（Eric Crampton），8月3日在Newsroom新闻网撰文表示，政府与其把精力投入到建立一个国家级的食杂连锁店与这两家食杂业巨头竞争，还不如更多地集中精力在扫除可能竞争者进入市场的障碍，这样才能真正打破目前的双头垄断。
商务委员会认为，按照目前新西兰的政策和规划系统，超市新进入者根本就不可能取得任何进展。尽管这方面在线的食杂商店面临的障碍较少，但因为新西兰人似乎不太热衷于在线购买杂货，在线超市能构成挑战的概率并不大。
对于像 Aldi 或 Lidl 这样的跨国超市连锁店，与PaknSave和Countdown等一样，都需要实体店面。在获得海外投资办公室批准后，他们首先在选择地点上就会面临很多障碍。
要想经营规模较大的社区超市，就需要足够大的场地。还要考虑合适的交通、电力和供水基础设施，而且新西兰的分区（zoning）体系对于超市有着严格的限制。
即使分区允许，某块合适的土地或物业本身也可能有不同限制，如果之前用于超市，也会被前超市禁止用于新超市，还有些地方因为与另一家超市临近而被禁止。
商务委员会说，一些食品杂货连锁店的申请，似乎需要数年时间，申请人都为此付出了巨大的代价。这让很多跨国超市知难而退。
在线食杂店遭超市“施压”
在线食杂零售商 The Honest Grocer的本．内森 (Ben Nathan) 对Newsroom新闻网讲述了他的的经历，这个新鲜食品初创企业的老板，已经了解了Costco和The Warehouse 等其他新进食杂连锁店所面临的挑战。
商业委员会表示，有证据表明，新西兰大的食杂零售商正在向小型供应商施加压力，以阻止他们与 The Honest Grocer 等新的市场进入者开展业务。这些供应商担心自己的商品被从超市从货架上“删除”，就终结了与内森的供货业务。
内森对商业委员会作证说，几个月前，大约有 10 家供应商退出了给The Honest Grocer的供应。食品和杂货委员会首席执行官凯瑟琳．里奇（Katherine Rich）说，供应商要给谁供货，应该是他们自己的决定。
不过Foodstuffs和Woolworth都否认了相关指控。
里奇证实，几年前，因为供应商担心超市会生气，The Warehouse无法得到复活节彩蛋和巧克力供应，他们不得不去买了一家巧克力工厂自给自足。
The Warehouse的首席执行官尼克．格雷斯顿（Nick Grayston）告诉商务委员会，“对於潜在的国内和国际运营商而言，进入（食杂超市）和扩张的壁垒很高。”
责任编辑：筱康
