【大纪元2022年12月20日讯】（大纪元记者常怀仁台湾台东报导）监委王美玉、鸿义章20日指出，我国偏远教育呈现“小校林立”的发展态势，目前偏远地区中小学计有1,206校，且近半数学校的学生数仅50人以下，逾八成班级数为6班以下，而且还有代理教师比率高、非专长授课等问题，因此国家想实践偏乡教育专法，须仰赖中央与地方合作解决问题。
监委指出，台东县有77%学校被认定为偏远、85%学校是原住民重点学校，代理教师明显增加，未具合格教师资格约占五成，影响偏远地区学生受教权，教育部和台东县政府应积极谋求改善，以解决弱势学童的教学品质与受教权。因此，为深入了解问题，实地走访台东县太麻里乡、兰屿乡偏乡学校，并访谈当地代理教师。
调查发现，教育部每年补助地方政府增置偏远地区学校教师，但学校为避免少子化冲击而超额或资遣教师，员额控管趋严，未必会将增置员额纳入编制，所以代理教师人数居高不下；台东县的偏乡学校代理教师比率，民国106至110学年度，国中由13%升至30%、国小由17%升至28%，明显攀升。
对此，台东县政府教育处长林政宏指出，教育部补助地方政府增置合理教师员额的经费，没有考虑教师依学历叙薪、薪资随年资调整以及兼任职务另有加给的问题，所以补助金额不符实际需求；教育部补充合理员额是浮动员额，学校不敢开正式缺，再加上教育部规定，如欲将增置员额纳入编制，需要全校学生31人以上，对于小型学校产生困扰，建议教育部可考虑调整相关规定。
监委说，偏乡教育问题并非一日之寒，短期内教育事务仰赖代理教师承担，调查发现有代理教师未享有一年完整聘期、实际办理行政业务却无行政加给等问题，各级政府应思考，如何对优秀适任的现职代理教师提供妥适辅导。
调查还发现，教育部推动“教学正常化政策”，学校教师应以专长授课为原则，但偏远地区学校普遍规模偏小，在分科教学型态下，学校里的教师人数仍远远无法涵盖所有课程科目，而产生“教师非专长授课”现象，有老师一人要教四个科目。
最后，监委呼吁，《偏远地区学校教育发展条例》的立法得来不易，“徒法不足以自行”（只有法令不能够使之自己发生效力），执政者对于偏乡教育的特殊性与主体性应具高度意识，方能期待专法的理想及美意能够发挥，保障偏乡学子的公平受教权益。
责任编辑：吕美琪
