中共加剧倾销钢铁 美国及拉美吁提高关税

2023年中国粗钢产量占全球54% 超世界所有国家产量总和

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【大纪元2024年04月18日讯】(大纪元专题部记者易凡报导)随着中国房地产业的崩溃,钢材市场需求骤减,中国钢企纷纷通过降价的方式向海外倾销,对各国造成冲击。美国以及拉美一些国家都呼吁,对中国钢材加征关税。拜登呼吁将中国钢铁和铝的现有的关税税率提高至三倍。目前根据美国贸易法中的“301条款”,钢铁和铝的平均关税为7.5%。

4月17日,美国拜登政府公布了保护美国钢铁和造船业免受中国倾销钢铁等不公平做法影响的最新举措,呼吁对中国钢铁和铝的进口关税提高至目前的三倍,同时美国贸易代表办公室(USTR)也将调查中国在造船领域等的不公平行为。

根据白宫声明,拜登认为钢铁是美国经济的支柱,也是美国国家安全的基石,但是美国钢铁和铝业工人却面临来自中国出口的钢铁和铝业的重大挑战。中国的产能过剩和非市场性投资,意味着高质量的美国产品不得不与被人为压低价格的、伴随更高碳排放量的替代品竞争。

声明表示,拜登政府认识到,中国企业不公平的贸易做法,包括用低于市场成本的钢铁充斥市场,正在扭曲全球造船市场并削弱竞争力。因此在五家工会向美国贸易代表办公室提交请愿书,要求对中共在海运、物流和造船行业的行为、政策和做法进行调查之后,政府做出应对行动。

其次,美国商务部正在对不遵守规则、向市场倾销廉价产品的国家和进口商采取行动。自拜登总统上任以来,美国商务部已对钢铁相关产品征收30多项反倾销和反补贴税,还对中国出口商违反公平竞争的行为,以及中国等国家规避贸易规则的行为进行了近27项调查。

此外,拜登还指示,政府高级团队与墨西哥合作,防止中国生产的钢、铝经由墨西哥进入美国从而逃避关税。美国贸易代表办公室也正在对中共在造船、海运和物流领域的不公平贸易做法展开调查。

美国财长耶伦(Janet Yellen)4月9日刚刚结束访问中国,她此行最大的任务之一,就是与中共经济官员就中国工业产能过剩问题进行对话。耶伦说,美国不会容忍中共无限制地输出产能,因为这将影响世界各国产业的生存。

实际上,不仅是美国,欧洲各国甚至一些发展中国家也对中国的产能过剩问题感到忧虑。耶伦在谈话中提到,中共政府的大规模扶持,导致低于成本的中国钢铁和铝充斥全球市场,“重创了世界各地和美国的工业”。

拉美数十万岗位受威胁

拉丁美洲国家的金属行业工人也呼吁提高钢铁进口关税。随着廉价的中国钢铁涌入,与该行业相关的数十万个就业岗位受到威胁。随着压力加剧,智利和巴西等国的钢厂老板和工人正在向政府施压,要求提高进口关税。

拉丁美洲钢铁协会(Alacero)数据显示,2023年该地区从中国进口了创纪录的1000万吨钢材,同比增长44%。而20年前,该数字仅为8.5万吨。

拉丁美洲约有140万人从事钢铁行业,但因为中国钢铁的价格比拉丁美洲本土生产的价格低达40%,当地钢铁厂受到冲击,工人生计日益受到威胁。

智利最大的华奇帕托(Huachipato)钢铁厂是受害者之一。该工厂已宣布停止营运,这影响了约2700个直接工作岗位和20,000个间接工作岗位。自2009年以来,该厂的亏损已超过10亿美元。

为了最后一搏,华奇帕托钢铁厂已请求智利的反价格扭曲委员会(CNDP),建议政府对进口钢铁征收25%的关税。CNDP最近裁决表示,有足够的证据证明了中国存在倾销情形,建议政府征收15%的关税。

但问题在于,智利政府于2006年和中共签署了自由贸易协定,如果征收关税来保护本国钢铁行业,将面临惩罚性措施。

据巴西钢铁协会数据,去年巴西从中国进口的钢铁量增长50%,而自身钢产量却下降6.5%。巴西最大的钢铁生产商之一格尔道公司(Gerdau)已解雇了700名工人。

格尔道公司表示,裁员是由于面临“中国钢铁掠夺性进口”的挑战局面。巴西钢铁行业呼吁政府将进口关税提高至25%,具体税率因产品而异。

巴西是拉丁美洲最大的钢铁生产国,也是世界第九大生产国。

去年12月28日,墨西哥已经宣布对中国出口至墨西哥的部分钢铁产品征收近80%的关税,因为当地的生产商批评中国的制造商限制了其生产。

墨西哥的关税,也适用于越南出口的部分冷轧钢板,除非能够证明这些钢材来自于中国之外的国家。

中国钢铁出口量增三成 价跌三成

中国是世界第一大钢铁生产国。据总部位于比利时的“世界钢铁协会”统计,2023年,中国粗钢产量为10.19亿吨,约占全球的54%,超过世界所有其它国家产量的总和。

二十多年来,在中共政府的扶持下,中国钢铁产业迅猛发展,粗钢产量暴增700%以上。2015和2016年,连续两年中国钢材出口突破1亿吨。去年中国钢材出口9026.4万吨,为2016年以来最高水平。

中国的产能过剩以及出口倾销对各国造成冲击。2011至2015年期间,中国的钢铁产量激增导致全球钢铁价格大跌了57%,全球成千上万工人因此失业。

如今随着中国房地产市场的崩溃、基建需求放缓,中国国内的钢材需求骤减。因此中共通过降价向海外抛售的方式,来消化中国的钢产量。

中共海关总署4月12日公布的数据显示,今年前三个月,中国出口钢材2580万吨,同比大增30.7%。其中3月份钢材出口达到988.8万吨,环比2月份大增37.9%,创下2016年7月以来单月新高。

然而在钢材出口量增的同时,价格却在下跌。中共海关总署数据显示,1至3月的钢材出口总金额为203.4亿美元,同比下降12.9%。以此计算,对应的出口单价为每吨788.5美元,同比大降33.4%。

今年前三个月,中国钢铁工业协会重点统计的钢企产量约2.01亿吨,同比基本持平。而数据服务商“我的钢铁网”显示,截至3月28日,中国国内钢厂库存与社会库存累计为2341.2万吨,较2023年底的1338.2万吨大增75%。也就是说,供应端基本没有变化,而中国国内的需求端急剧减少。

产能过剩危及自身

中国钢铁产能严重过程,不仅危害各国相关产业,如今也危害到自身。

今年前两个月,代表中国钢铁行业的黑色金属冶炼和压延加工业亏损146.1亿元(约20亿美元),为同期亏损额最高,业绩在所有工业领域中垫底。

去年多数上市钢企亏损。根据年度报告,亏损最严重的是鞍钢股份,年度归母净亏损32.57亿元(约4.5亿美元),由盈转亏。此外,重庆钢铁亏损14.94亿元(约2.1亿美元),亏损扩大47%;马钢股份报亏13.27亿元(约1.8亿美元),亏损扩大55%;山东钢铁报亏4亿元(约0.6亿美元),由盈转亏。

即使是盈利钢企,业绩同比也在下滑。中国钢铁工业协会重点统计会员钢铁企业,平均销售利润率仅1.32%,同比下降0.17个百分点。

在困境之下,钢铁贸易环节在整个产业链中最先受到冲击。武汉市金属材料流通协会在3月4日发布的风险提示函中称,2023年8月以来,四川、江苏、浙江、贵州等地相继出现钢贸企业爆雷事件,一批钢贸企业进入破产清算阶段。今年中国新年之后,多地再度出现钢贸企业爆雷事件。

中国钢铁工业协会于3月28日发布倡议书称,钢材市场快速下行,呈现出高产量、高成本、高库存、低需求、低价格、低效益的局面,呼吁企业严防低价抛售扰乱市场行为,避免市场踩踏,防止市场大起大落。同时倡议钢铁企业要主动作为,降低生产强度。

责任编辑:连书华#

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