【大纪元2024年05月09日讯】（大纪元记者张原彰台湾台北报导）台行政院院会在9日通过被称为打诈专法的“诈欺犯罪危害防制条例”草案，后将函请立法院审议。法案明订google、Line等网路广告平台业要在台湾设法定代理人，行政院政委罗秉成说，对这些业者而言“不是难事”，至于TikTok则是得先符合中资的投资法律规范，才可设法定代理人，并坦言若TikTok无法配合，最重可对其“封网”。
台数位发展部数位产业署副署长林俊秀说，该法对网路广告平台业、第三方支付服务业、电商业、网路连线游戏业四大业者制定防诈措施。
据数位部的报告，网路广告平台业规管对象包括：google、Line、meta等。第三方支付服务业，则包括：；电商业的部分，则包括：虾皮购物、Momo购物、Yahoo奇摩购物；绿界科技、蓝新科技等第三方支付服务业；网路游戏则包括：游戏橘子、mycard等。
在作法的部分，林俊秀说，为解决过去境外平台无法纳管问题，本条例要求平台应指定台境内法律代表，如：自然人、法人或律师、会计师事务所等 ；还要，强化网路广告资讯透明度，广告中须揭露委托刊播者、出资者资讯、广告依法须经许可者之许可字号；还有，使用深度伪造技术或AI生成个人影像得有相关标示。
林俊秀说，要求广告委托刊播者、出资者得身份验证，并每年发布透明度报告；执行诈欺广告处理与通报，协助政府机关移除诈欺广告及讯息。
第三方支付服务业部分，他说，强化确认客户身份措施，发现涉诈客户后，将延后拨款或拒绝业务关系合作，并透过保存纪录与同业联防通报，以防堵犯罪者持续利用第三方支付服务从事诈欺活动。
至于电商业，林俊秀说，建立防止用户利用电商平台服务进行诈欺活动的措施，包括：强化防诈宣导、促进同业联防、保存足以重建个别交易之有关资料、及配合政府机关调查诈欺犯罪等事项。
林俊秀说，网路连线游戏业而言，则建立防止用户或玩家利用游戏或点数服务进行诈欺等合理措施，包括：强化防诈宣导、促进同业联防，避免诈欺资讯持续扩散、并保存足以重建个别交易的有关资料。
罚则部分，数位部说，网路广告平台未依通知下架诈骗广告﹐最高可罚2,500万﹐经专家审议可流量管制或阻挡连结。
行政院政务委员罗秉成说，前述网路广告平台业者的规范对象包括几个大平台在内，会把认定标准放进子法里，也会把符合标准的业者名称公告出来。
数位部长唐凤则补充，国际趋势是把每月独立访客数占全国网路使用者的比例，作为认定参考，至于台湾比例为何，则要等条例立法通过才会知晓。
罗秉成说，对网路广告平台业者的问责分三大层次，第一是金钱法，处以2,500万限期改善的罚则，可以续罚，第二、三阶段则是管制法，第二阶段是网路降速，第三是限制接取或是封网。
他说，走到第二、三阶段，会采取专家审议的方式，主要是考量大型跨国网路平台，台湾民众使用普遍，会影响到台湾民众的便利性，引此采非常审慎的态度处理，且会采取前控的行政处罚，就是不等法院认定，但业者不服可行政救济。
罗秉成强调，管制法会给予业者缓冲时间，因此针对管制法的部分，施行日游行政院另定之，让业者有调整作业的时间。
谈到网路广告平台业者在台湾设法律代表人，罗秉成说，主要参考欧盟的规定，这部分是“类落地”的做法，在台湾设法律窗口，“相信对平台业者而言，不是太困难的事情。”
他补充，若业者违规，罚则算在业者身上，法律代表人仅为法律窗口，协助业者进行防诈义务。
另外，TikTok国际版在台湾设法律代表人，同时还得遵照两岸人民关系条例，关于中方网路社交平台服务业不得在台经营相关业务等规定。
罗秉成说，TikTok在台湾设法律代表人，确实还得符合其它法律要件。TikTok总公司在新加坡，对于其控股结构与股东关系有无陆资，这部分正在调查当中。
罗秉成说，TikTok也得配合相关打诈义务，要求他们得设法律代表人，或配合台方厘清对TikTok的相关疑虑，若没配合最严重是遭到封网。
他说，TikTok的议题涉及国家安全、民众隐私与个资，受到国际关注，美国已提对策处理，另包含印度的少部分政府则是禁止台湾民众使用TikTok，台湾面对这项议题，政府持续跨部会讨论，而在这次的打诈专法里，TikTok也得符合法规要求。
罗秉成说，期待朝野对相关法案能达成高度共识，加速法律通过，在下半年，也会配合修法展开打诈纲领2.0，启动相关的人力预算与配置的强化。
他说，现在诈骗还在高原期，民众对诈骗的感受强烈，但这是因为前段的痛苦期比较长，从数量来看，去年诈骗案件较前年增加近三成，但如果相关单位没有在第一线拦阻，恐怕受害者会更多，接着必须持续对抗，祭出一波又一波的窒息性执法。
责任编辑：玉珍
