【大纪元10月14日讯】(中央社记者韩乃国伦敦十三日专电)中华民国立法院副院长江丙坤，今天在英国剑桥大学举办的“台湾与新亚洲安全环境”研讨会中发表论文，针对台湾目前的经济困境提出五大对策：重新定位台湾在价值链上的位置、更加重视研发及创新活动、发展台湾成为全球运筹中心、促进与大陆之分工、积极加入区域贸易组织。
江丙坤指出，中国大陆快速的经济成长，加上亚洲各国在APEC无法推动投资贸易自由化之后，各自展开双边自由贸易或区域自由化的活动，使得外交处境特殊的台湾，不论在投资或贸易方面，都面临边缘化的威胁。
他说，近年来中国大陆俨然已成为世界工厂，并有更进一步成为世界市场的潜力，对于东亚各国的经济发展造成重大的影响，例如吸走其他国家的外资或抢走其他国家的海外市场，而大陆自己也成为其他国家的重要市场与生产基地。
江丙坤引证联合国发布的数据说，至二○○二年为止，大陆已连续十年成为开发中国家吸收外资的第一名，二○○二年流入大陆的外资已高达五百二十七亿美元，不仅是开发中国家的首位，也已超过美国成为全球吸收外资的第一名。
同时，台湾对外投资也出现资金集中于大陆的趋势。一九五二年至二○○一年间，台湾对大陆投资的金额占全部对外投资的百分之三十八点八二，至二○○二年此一百分比已跃升为百分之六十六点六一。根据大陆公布的数据，台商赴大陆投资案至二○○二年已累积至五万五千六百九十一件，总金额为三百三十一亿美元。然而，一般认为，实际投资金额已超过五百亿美元。
江丙坤说，台商投资业别则以电子及电器为大宗，由此可见台湾的主力产业已将大陆视为全球最重要的生产基地之一。
另一方面，至二○○二年，大陆已成为台湾最大的出口市场，占台湾出口总额的四分之一。在进口量成长相对有限下，台湾近十年对大陆拥有钜额顺差，并已超过台湾对全球的顺差。以往台湾从日本进口原料，设备与零件，在台湾加工、出口至美国的三角贸易形态，已演变成四角贸易形态，也就是台湾仍由日本进口原料与零组件，加工成为半成品，出口至大陆，再由大陆出口成品至美国或日本。
此一趋势使得台湾不得不朝向资本密集与技术密集的产业发展；台湾高技术密集产品在出口中所占的比重，已从一九九○年的百分之二十六点七提升至二○○二年的百分之四十六点六。
江丙坤指出，近三年来台湾经济成长表现不佳，二○○○至二○○三年的平均经济成长只有百分之二点四，这是战后鲜见的低成长率。他认为，台湾经济衰退的主要原因是国内政经情势不稳，国际景气低迷，导致消费疲乏，投资锐减，而公共投资也未发挥应有的效果。
江丙坤在结论中表示，面对国内投资环境恶化、民间投资不振、失业率巨幅增加等困难下，台湾应该积极推动的事务包括，维持台海两岸和平、进行对话、解决相关争议问题、经济上应该进行“三通”、进一步开放大陆资金来台、准许大陆观光客入境以及争取台湾在国际上的生存空间，包括参加区域自由贸易协定。
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