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【大纪元2月16日讯】总统府国策顾问刘侠（笔名杏林子）骤逝，引起国人对引进外劳安全性的重视。行政院劳工委员会拟加速开放“非营利就业服务机构”从事外劳中介，希望形成良性竞争，但中介业者认为，如果国外延聘外劳的管道相同，要想改变现状，谈何容易。
据中央社2月16日报导，劳委会委员会议十四日首度讨论“私立就业服务机构许可及管理办法”修正草案有关开放非营利就业服务机构办理外劳中介业务条文。由于委员多认为门槛过高，国内可符合条件的团体太少，有量身打造之嫌，要求劳委会重新考量并提出说明，因此这项开放措施最快要等到四月才会施行。
根据劳委会初步规划方案，仅开放设立五年以上的全国性组织，且属规模在新台币一亿元以上的财团法人，或职业团体、社会团体等公益社团，设立非营利就业服务机构，从事外劳中介业务。
修正草案并规定，申请者须在五年内曾因促进公益、促进劳资和谐受主管机关奖励；且五年内未因妨害公益，受主管机关处罚锾、停业或限期整理等处分。依照规划方案，仅伊甸基金会等少数大型公益团体才有机会开办中介外劳服务。
对于这项开放政策，人力中介业者多表示不担心，台北市人力中介同业公会理事长欧柏圻表示，如果非营利团体可以做得更好，中介公司应该检讨，欢迎挑战。
台北市中介公会常务理事张耿榕指出，无论营利或非营利，改变的都只是国内中介环境，但真正复杂的是国外挑工，非营利团体除非可自己到国外延揽雇主需要的劳工，否则若同样透过国外中介公司，来源不变，营利与非营利的差别有限。
台北市中介公会常务理事陈竹胜则担心，公益团体在外劳引进后是否有服务的能力？陈竹胜指出，外劳中介不只是帮雇主找到符合条件的外劳，两个不同文化的雇佣间可能产生摩擦，刚来台的外劳也需要时间适应生活，彼此还有语言沟通问题，中介公司必须聘请服务和翻译人员，即使假日也要轮班，“没有人规定只能在周一至周五发生事”，这样才能随时提供服务。
他说，非营利团体既然不能营利，能否有足够经费支撑后续服务才是问题。
张耿榕也说，订单掌握在雇主手上，如果不能提供完整的、好的服务，业者根本不可能拿到订单。
张耿榕并批评，劳委会仅开放“巴氏量表”零分的病人聘请两名外籍监护工，目前仅有植物人可符合零分标准，但以刘侠为例，至少需要两名监护工日夜轮班照顾，才能符合病人的需要，并保障劳工工作不超时。
她认为，中介业者选择监护工都是按照雇主的要求，但台湾雇主所设定的监护工条件几乎与帮佣相同，主要目的在帮忙做家事，而不是照顾病人。
张耿榕表示，劳委会为何不思考如何满足病人的需求，以及当初区分外籍监护工和帮佣是否有实质意义？她认为，怪罪中介业者服务品质不好只是转移焦点。
更现实的问题在收费。现行外劳来台除负担政府规费，每人需缴交新台币一万五千八百四十元中介费给国外中介业，来台后则需按月缴交国内中介业服务费，第一年每月一千八百元、第二年每月一千七百元、第三年每月一千五百元。劳委会虽然规定国内中介公司只能向雇主收中介费，但因竞争激烈，许多中介公司以“免中介费”吸引订单，即使是比较上轨道的中介公司，现在也顶多只能从雇主手上拿到二至三万元中介费。在如此竞争的环境中，非营利团体除非能做到服务好，又可找到降低成本的方法，否则对雇主收费一旦高于市场行情，恐怕鲜有雇主愿意将订单转到非营利机构。
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