【大纪元3月1日讯】（中央社记者钟海泰巴拿马特稿）美国政府在中美洲推出“新地平线”人道援助计划，巴拿马终于接受美军重返巴拿马，美军重返巴拿马对反恐、扫毒和全球战略布局上有其深远意义。
美国政府和巴拿马在一九七九年签署“杜卡条约”，根据这项协议，美国在一九九九年年底将巴拿马运河主权归还给巴拿马政府，在此同时，美军也正式完全撤离巴拿马，结束美军在巴拿马长达半个世纪的驻防。
美军撤出巴拿马后，中资色彩浓厚的和记黄浦取得运河两出海口海港经营权，美国军方强烈质疑中共意图控制运河，参议院也举行类似听证会。
加上美国遭受九一一恐怖攻击事件和南美的委内瑞拉、巴西、厄瓜多尔相继选出左倾政府，这些国家和美国后花园的死对头–古巴走得亲热，美国基于防恐、扫毒和全球战略布局，不得不重新思考派兵进驻巴拿马。
根据美国大使馆所公布的资料，美军驻扎巴拿马期间，每年预算约为十二亿美元，美军撤离巴拿马后，对巴拿马经济发展造成大失血，虽然经济层面上失去了主要支柱，巴拿马但朝野政党基于维护国家主权的独立与完整，无一赞成美军重返巴拿马运河。
美国在遭受九一一恐怖攻击时，中央情报局也接获秘密资料显示，恐怖份子或哥伦比亚武游击队有可能将巴拿马运河列为下一波攻击目标，运河通畅影响美国各层面至深且远，对美国政府而言，美军重返巴拿马是势在必行。
美国政府几度与莫丝柯索总统会商有关美军重返巴拿马的可能性与可行性，莫丝柯索面对政治和人民压力下，悍然拒绝美军重新进驻巴拿马领土。
美国政府只得以变通方式，推出“新地平线”人道援助计划，以派遣无武装的军队从事医疗、修路、建诊所、教室等人道任务，使得巴拿马政府没有理由拒绝。
同时美国把援助国家从巴拿马扩大到贝里斯、多明尼加、圣克里斯多福、千里达和托巴哥，降低巴拿马人民疑虑。
美国政府派遣四百名后备军人到巴拿马，参与“新地平线”计划，投资一千四百万美元，莫丝柯索公开称赞美军人道援助计划，美驻巴大使瓦特女士也表示，美军自愿工作者重返巴拿马只提供人道助，将使世界更美好。
巴拿马政府一再强调，美军停留巴拿马期间不得携带武器，不过巴拿马前军方人土说，以美军后勤运补能力，这四百名美军可在六小时内就换装好适当装备，立刻投入战斗行列。
美军进驻巴拿马从事人道援助，对扫毒工作也将产生吓阻作用。根据巴拿马警方资料，今年一至二月的六十天内已经查获二点五吨毒品，巴拿马早被美国列为世界毒品转运中心，将扫毒列为人道援助工作，将是巴拿马政府与人民所乐见。
美、巴政府与人民再三强调“新地平线计划”是人道计划，可是从大方向分析，美国不论在反恐、扫毒和全球战略布局都有加分效果，而巴拿马在不失“面子”情况下，又能替振兴经济注入活血，也是一箭双雕的好计策。(http://www.dajiyuan.com)
