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【大纪元4月19日讯】据自由时报4月19日报导，早些年有不少海外黑名单人士，被我国的相关国安条款拒于国门之外，司法院大法官昨天做出“保障国民返国权”的释字第五五八号解释，凡设有户籍、有住所的国民，不需许可即可随时返国，故宣布“国家安全法”的拒绝黑名单入境条款违宪。
至于违宪条款，则自八十九年五月二十一日起不再适用。
本件解释起于现任国策顾问黄文雄，为早年的黑名单人士之一，他当年因无法通关入境，于八十五年间经由“不明地点”回台，后来再申请出国时，被发现是一名“非法入境者”，被控违反国安法的人民入出境规定，承审本案的二审合议庭认为，国安法相关条款规定有违宪之虞，裁定停审声请释宪。
五五八号解释文指出，国家安全法虽然在解除戒严后的八十一年重新修正，但第三条第一项内容，仍对于所有国人入出境，规定均应由主管机关许可，并没有区分国民之中，是否已在国内设有住所而有户籍，故任何一位国民只要未经许可就不得入境，并对未经许可而入境者，给予刑罚制裁，最重可处三年有期徒刑。
解释认为，前述条款违反宪法第二十三条规定的比例原则，侵害到国民应可随时返回本国的自由。
解释文并指出，国安法于解严前制定的相关条款，是为了因应当时国家情势，并不违宪，待解严后，立法机关衡量新情势而制定入出国及移民法，其中于八十九年五月二十一日起施行的第五条但书，规定有户籍的国民不需申请许可即可入出国，故大法官决议，违宪条款从入出国及移民法的第五条但书施行日起，不再适用。
但五五八号解释内容、和“入出境及移民法”的规定有些出入，前者不经许可的要件是“有住所而有户籍”，后者只要“有户籍”即可；解释理由对此表示，对于只符合“有户籍”要件的国民，仍可推定具有久住的意思，也就是原则上尚可不经许可自由入出国。
大法官认为，宪法第十条规定人民有居住、迁徙的自由，目的就是在保障人民有自由设定住居所、迁徙、旅行、包括入出国境的权利，而人民为构成国家的要素之一，因此不得将国民排斥于国家疆域之外。
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