【大纪元8月15日讯】中央社台北十五日电 / 行政院今天公布两岸直航技术评估报告，报告指出，直航的经济效益包括：降低货物运输及人员旅行成本的降低，提高企业经营效率；营造两岸关系改善的正面印象，进而对国内金融市场有若干激励作用；中长期可提升资源运用效率，促进两岸产业分工，扩大双边贸易。
报告指出，“直航”的经济影响评估是：
一、对运输成本的影响
（一）海运“直航”可节省相关运输成本每年估计约新台币八．二亿元（据不同估计从八亿元至一二亿元）；可减少约一半的运输时间（以不经石垣岛估计每航次可节省十六至二十七小时）。
（二）空运“直航”可节省旅客旅行成本估计每年约新台币一百三十二亿元（以多航点“直航”估计），旅行时间八六０万小时；货物运输成本每年约新台币八．一亿元，运输时间二十六万吨小时。
（三）对个别企业而言，因海、空运“直航”可节省的运输成本估计约一成五至三成。
（四）“直航”对航运业者的利益，以空运业者受益较大，海运业者受益较有限。
（五）“直航”的潜在经济效益，在于因运输成本及时间的节省而提升物流配送效率，进而可创造在港口及机场新增的运量，并扩大邻近地区的各种附加价值活动。
二、对台湾航运地位的影响
（一）海运“直航”有助于确保台湾海运地位；可强化国际航商留驻我港口之意愿，降低二００五年上海大、小洋山港建成后对我航运地位之威胁；并维系国轮船队之经营。
（二）空运“直航”有助于台湾发展成为亚太地区航空货运及旅客转运中心；并有利于掌握台商货源及旅行商机，进而巩固台湾国际空运的地位。
三、对总体经济的影响
（一）“直航”的经济效益，包括：
１．降低货物运输及人员旅行成本的降低，提高企业经营效率。
２．营造两岸关系改善的正面印象，进而对国内金融市场有若干激励作用。
３．中长期可提升资源运用效率，促进两岸产业分工，扩大双边贸易。
（二）“直航”及“三通”可能带来的负面影响，包括：
１．大陆物品进口增加及大陆台商产品回销，可能冲击国内产业，并造成贸易顺差缩小及国内通货紧缩问题。
２．台湾人民将扩大赴大陆观光旅游、从事商务活动、消费乃至购买房地产，可能造成内需减少及房地产价格的下降。
３．台商将扩大赴大陆投资，可能造成资金向大陆进一步倾斜，及产业技术及高科技人才流向大陆，进而排挤国内投资。
四、对产业之影响
（一）在短期，“直航”影响主要是若干对运输时间及成本较敏感之产业（受不利影响较大者，包括：具有时效性或易腐之生鲜水果、蔬菜、肉类及渔产品等农产品；以及运输成本高、在大陆有生产比较利益之工业产品，如家电产品、机械、建材、汽车及零组件等；有利者主要为原料或零组件产业，如石化、纺织及资讯电子业，以及海空运输、旅游相关服务业等）。
（二）长期而言，“直航”及“三通”对产业发展有结构性的影响：
１．就三级产业而言，农业、工业将因“直航”而比重缩小，服务业比重相对增加。
２．农渔业受冲击较大，须朝科技化、精致化方向发展，才能确保生存发展空间。
３．制造业结构将大幅改变，竞争力较低的传统产业及内销产业将萎缩，高值化产业及科技产业比重将上升。
４．服务业将成为吸收农业及制造业移出资源之主要部门，将大陆市场纳入运筹管理范围而有潜力发展为区域营运中心的服务业，将有较大的发展空间。
五、对就业之影响
（一）“直航”后台湾经济转型可能使结构性失业问题增加，并诱使国内劳动力尤其是部分中高级人力前往大陆就业寻找第二春。
（二）随企业投资赴大陆工作及居留之台籍干部及眷属势必增加。
六、对亚太区域经济发展的影响
（一）大陆经济的磁吸效应及逐渐发展成为“世界工厂”，对邻近国家构成强大的竞争压力，也改变区域经济战略的结构；惟大陆经济亦面临许多短、中、长期问题，其经济潜藏各种变数；今（九十二）年爆发的ＳＡＲＳ (严重急性呼吸道症候群) 疫情，亦对大陆经济带来冲击及不确定因素，尤其ＳＡＲＳ若卷土重来，对大陆经济发展势必有极负面的影响。
（二）“直航”有助于增强台湾经济的区域战略地位，降低两岸经济资源移动之相对成本，避免在区域整合趋势下遭到边缘化。但相对而言，台湾也必须克服大陆进口产品冲击及资金、人员外移的不利影响，才能确保“直航”的总体利益。
（三）“直航”对亚洲各国经济有不同影响，大致而言，“直航”对大陆经济有利，但对香港经济短期不利；对日本经济影响有限；对韩国经济将构成竞争压力；对东盟经济的影响则长期大于短期。
七、综合评估
（一）在未来五到十年间，台湾经济发展将受到几个关键因素的影响，包括：台湾经济的内在变化、国际经济动向、中国大陆经济因素，及两岸经贸关系发展。不可讳言，“中国因素”的持续增强及两岸经贸依存关系的加深，将使“直航”及“三通”的需求增加，然而，我们也必须体认到两岸政经环境及各种制度的重大差异，以及大陆经济存在的各种变数及ＳＡＲＳ的可能冲击影响。
（二）为因应大陆经济的磁吸效应及逐渐成为“世界工厂”的趋势，台湾无可避免地须将大陆纳为产品制造及行销全球市场的重要据点之一，但另一方面，台湾也必须保持经济发展的主体性，利用产业发展的利基，结合跨国企业的力量，加速产业转型升级，并因应后ＳＡＲＳ时代的需要，在两岸建立更合于风险考量的产业分工，强化台湾的生产基地，才能确保经济长期发展的优势。
（三）推动“直航”及“三通”须具备的基本条件包括：台湾经济的持续国际化；台湾经济吸引力的提升；台湾核心竞争力的确保及增强；以及两岸资源的平衡流动。
（四）推动“直航”及“三通”必须做好风险管理，确保总体经济的安全，因此，必须强化经济安全网，提升经济预警及应变能力，同时须建立经贸秩序，减少不确定因素。
（五）总结而言，“直航”及“三通”对台湾经济长期发展的利弊得失，关键在于能否扩大其正面的影响，并减少其负面的冲击，这又系于台湾能否提升国际化程度，全面改善投资环境及生活品质，加强经济吸引力，强化台湾生产基地，并促使资源进出的平衡流动，从而才能吸引包括中国大陆在内的国际资金及高级人才进入台湾，确保台湾经济的领先优势。
因此，推动“直航”须具备客观条件并有完整的配套，其推动时机，在于国内是否做好充分准备，以及是否能够透过谈判创造有利的条件。(http://www.dajiyuan.com)
