【大纪元9月29日报导】(中央社记者郭无患华盛顿二十九日专电)美国国会研究处最近完成的一份报告指出，美国国会部分议员与业界要求布什政府强硬处理中国大陆人民币币值被低估的情况，在这个议题上，美国业者面临不公平竞争，而中国大陆也面对如果反映人民币币值，会导致就业机会减少，经济发展不稳定影响政治安定的压力。
这份由国会研究处学者莫理森（Wayne M.Morrison）所完成的报告指出，中国大陆对汇率采取一种所谓“管制浮动汇率”措施，其实是紧盯着美元，从一九九四年以来人民币兑美元汇率只能在中国中央银行所颁订的区间里波动，由于人民币在国际市场并不方便转换，加上中国大陆严格管制资本市场，这些年来一直能维持在大约八点三人民币兑一美元，人民币值并不由市场力量来决定。
许多美国政策制定者和商业界人士指控人民币兑美元明显低估，在不合理汇率的影响下，中国以低价对美国输出产品，而美国制品在中国大陆售价偏高。
二○○三年七月二十三日美国众议院中小企业委员会指出，人民币币值低估了约百分之十五到百分之四十。企业界人士不断强调，人民币被低估严重伤害许多美国制造业生机，例如纺织和成衣，这些业者必须在美国国内与低价进口的中国大陆制品不合理竞争，业者要求布什政府对中国大陆施压，促其正确评估人民币币值，扩大管制浮动区间，或是采取国际市场自由浮动利率。
报告指出，一九九○年代中期，中国大陆官方曾经表示将考虑让人民币在二○○○年于国际市场充分转换，但由于一九九七年发生亚洲金融风暴，这件事也就不了了之；但亚洲金融风暴发生时，中国大陆仍维持人民币值，并未考虑采取贬值措施，当时这个作法曾被美国官方高度评价，许多分析人士也认为此举有助于稳定亚洲金融情势。
中国大陆官方的说法是，紧盯美元的汇率措施并不是要促使出口大于进口，而是为了稳定经济发展，如果中国大陆放弃紧盯美元的汇率措施，将会造成中国经济危机，特别是在进行关闭无效率国营企业，重建金融体系的经济改革时。
中国大陆官方视经济稳定是维持政治稳定的关键要素，重估人民币币值会造成若干业别工作机会减少，工资降低，致使劳工情绪不安。
但这份报告仍然认为，美国和一些外国政府批评中国大陆政府人民币紧盯美元的措施，已经使中国大陆累积了大量外汇存底，到今年六已经将近三千四百七十亿美元之钜，这就足够作为人民币在国际市场公开转换的稳定资源。
同时人民币的正确重估，也会令中国大陆获益，理由是进口物价下降，中国大陆人民和制造业者可使用进口货品和零件；同时中国大陆的钜额外汇存底可以用来投资于中国内地穷困地区的基础建设和改善生活。许多美国国会议员和商业团体指控中国大陆操控人民币汇率，是为了在出口贸易上获得不公平利益，并违反了国际货币基金和世界贸易组织准则，要求布什政府必须像对付其他操纵汇率国家一样地对中国大陆采取强硬措施。
