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《立法院总检讨‧三》沟通不良 党政运作待改进

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【大纪元1月18日讯】

自由时报记者王贝林╱特稿
  身为执政党立委,没有得天独厚的优惠,却少不得相忍为党为国的孤绝;时局不佳,好事很难轮得到,泪水还得往肚里吞。说起民进党政府的党政运作,摇头的立委抱怨最多的还是“尊重”二个字;但若细究责任,除了所属政党执政的先天包袱,立委普遍不够认真,恐也难辞其咎。

  从府院党九人小组“转型”的行政立法党政协调会报,过去几乎每周都召开一次,但刚结束的第五届第四会期,召开的次数却少得可怜,与会的层级、人数也日趋下滑。

  究其原因,或许多少与接近总统大选脱不了关系,因为各种不同属性的会议,多到几乎叠床架屋的地步,与会者却差不多是同一群人,交集互动多,协调会报就不见得需要召开。

  此外,去年执政兴革会议将党政协调会报机能从议程安排改为法案讨论,党团干部对太细的法案内容不见得熟稔,一场会开下来又臭又长,相当耗费时间;半年前改回只讨论重大议题,法案细节交回党团各政策小组讨论,也使党政协调会报次数骤减。

  接近总统大选,许多政策难免与选战策略有关,既然如此,事前就不方便让太多人知道,即使部会首长到党团会议报告时亦然,遭遇立委反弹也就难免。

  像前阵子行政院到民进党团会议报告五年五千亿元预算,却只提供很简单的大纲,就引发不少立委不满。

  与闻决策,并非每位立委都感兴趣,但至少满足选民的地方建设预算不能少;偏偏为了朝野和谐,在有限的预算大饼下,往往在野立委较能优先争取到经费,执政党“自己人”常被要求“多担待”,搞得他们很难交代,后来才慢慢变成拿不到预算,至少要请官员出面到地方向选民说明,不要让立委一个人当炮灰。

  即使如此,部分部会首长不善、不喜这套互动模式,也让不少立委经常抱怨首长、官员不接电话、不回话、找不到人,认为身为执政党立委,总被要求尽量减少质询,就算质询,也不能火力全开,曝光机会大减,还要经常为政府护航,弄得里外不是人,大家都帮行政院着想,行政院首长却连最基本的尊重都没有,确实很难接受,加上连地方预算都要不到,一旦落选就什么都没有。

  官员沟通态度、技巧待改进,确是冰冻三尺的老问题,但立委面对沟通机会普遍过于被动,例如对到政策小组会议了解政策普遍兴趣缺缺,类似的沟通管道无法发挥功能,累得官员疲于奔命仍达不到沟通效果,自然也会影响后续沟通的意愿与态度,在前瞻进步的政治生态趋势中,也不乏自省的空间。 (http://www.dajiyuan.com)

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