【大纪元10月19日讯】(中央社记者李佳霏台北十八日电)台湾援外经费再度扯上友邦元首政治献金丑闻，总统府与外交部皆称绝无此事，但外交部也坦承，类似事件多少已对台湾形象造成负面影响。政府拨付援外经费后，是否能有更完善的监督控管机制，实为捍卫台湾外交利益、国家形象的当务之急。
政府一年援外预算究竟有多少？以中央政府九十四年度总预算为例，公开预算部分，捐助外国政府与团体经费就达新台币八十九亿元，机密预算也有新台币四十一亿元，占外交部年度预算百分之十四点八二。
如此庞大的数目，并未在预算书载明运用情形，执行情况在决算书中也仅笼统记载，立法院外交委员会的立委们就大呼，国会对此实在监督有限。
近一年来，包括巴拿马、查德、哥斯大黎加与尼加拉瓜等友邦，滥用台湾援外经费消息频传。东吴大学政治系教授刘必荣认为，政府的监督控管机制已漏洞百出，才让友邦有心人士有可趁之机，也给国际社会一种“拿台湾钱容易”的负面印象。
陈唐山认为，中南美友邦正值政党轮替及民主转型期，不可避免地会有政党内斗产生，人性都有弱点，就像私人签订契约也会发生违约一样，台湾与友邦的合作计划协议也会有被挪用的机会。
他坦承，硬体的基础建设容易监控，但软体的培训人才等项目的管控，的确较困难，这部分需要设置防杜制度，才能减少挪用情况。
除了中美洲国家的内部因素外，萨尔瓦多驻台大使尚塔那也提出另一个观点。他认为，中国因素在这些事件可能发挥推波助澜的作用，在野党易受中国势力的驱使，将政治献金或贪渎故意卷入台湾因素。对此陈唐山认为，这虽是合理的怀疑，但目前外交部并没有掌握充分的证据。
刘必荣认为，除当地国政党内斗、中国见缝插针的因素外，台湾政党内斗因素也牵涉其中，不排除国安系统内有不同政党立场意见人士在背后煽风点火，才会让这类事件一再曝光。
他说，日本在援外方面有许多经验值得台湾借镜，例如援助邦交国兴建基础设施，就将款项直接交给本国公司，让本国公司前往邦交国兴建，如此不但可掌控工程品质，更减少邦交国将援外经费五鬼搬运的情况，增加本国公司的利润，一举数得。
至于培训当地人才、举办国际性活动等经费项目，可藉本国专业单位与驻地大使馆共同举办，让邦交国派遣人员参与，较能确保补助举办软性活动的实质成效。
台湾援外经费遭到友邦国家挪用，落入私人口袋的状况已不是新闻，各界都在期待，政府援外经费拨付后能详加追踪、严厉考核，并适当说明部分列入机密的援外计划，避免类似情事再次斲伤台湾形象。
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