【大纪元5月8日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)争取参与世界卫生大会(WHA)诉诸表决是台湾目前优先考量的行动，如以上个月联合国人权委员会议处理美国谴责中国人权决议案的过程及结果作为参考，台湾外交人员可谓正在挑战一项“不可能的任务”。
今年规划以观察员身份出席WHA的过程中，诉诸投票表决一直是决策单位的优先考量行动方案。中华民国外交部长陈唐山日前也再度重申此一立场，他与行政院卫生署署长陈建仁并认为，今年工作成果虽会比往年更好，但情况仍很艰困，失利的可能性很高。
事实上，以美国上个月在人权委员会的经验来看，在“天时、地利、人和”三个条件都不如美国的情况下，台湾外交人员在日内瓦可说是从事一场最艰困外交努力，也不难看出他们所承担的重任与压力。
美国于四月初在联合国人权委员会议提出谴责中国人权决议案，虽然身为全球第一强权，但美国的决议案在中国运用议事程序的“不采取行动”案表决中，就以十六比二十八、九票弃权，败下阵来。
在人权委员会的五十三个会员国中，除了古巴外，都与美国有外交关系，在整个过程中，美国无论在华盛顿、日内瓦及相关国家首府运用了所有可能影响力，但仍无法克服中国的反制。
美国在联合国日内瓦总部设有强大的代表团，人权委员会议期间并从华府调兵遣将，由大使威廉森全程坐镇指挥，但二十八国支持中国，使美国遭遇了历年来最大挫折。
在人权会议的现场，可以清楚看到威廉森失望表情，与中国大使沙祖康的趾高气昂成了最强烈的对比。
反观台湾的情况，在WHO的一百九十二个会员国中，只有二十五个邦交国，基本形势极为不利，虽然美国已明确表达了如进行投票表决，将支持台湾参与WHA提案，日本虽表达了支持立场，但尚未表态会采取何种具体行动，欧盟的情势也不明朗。
如以议题内涵来看，“人权”与“卫生”虽不尽相同，但有相当的关联性，但在联合国的场域，都无法脱离政治现实，台湾的“健康人权”、卫生福祉等诉求要突破政治阻扰，将是障碍重重。
台湾外交战的后勤支援更是与美国无法比拟，虽然所有驻外单位全力争取驻在国的支持，但在第一线的日内瓦办事处受限于瑞士政府规定，只能维持四位台北派遣的官员，办事处长沈吕巡白天行程排得满满，拜会各国代表团官员，甚至还要加强与国际媒体的联络，晚上忙着向台北报告最新形势发展及建议。
在WHA期间，外交部政务次长高英茂及陈建仁将在日内瓦指挥、协调，但由于台湾不是WHO会员，所有台湾官员不能进入议场，对会议的掌控受到限制，同时所有的提案、发言都要透过友邦或友我国家的代表进行，更增加了工作难度。
沈吕巡曾与出席人员委员会议的西方外交官交换意见，他们发现台湾参与WHO工作的险恶形势及高难度已超过想像，只能表达珍重、祝福之意。除了主、客观的恶劣条件外，中国面对台湾的积极外交攻势，必然会采取更激烈的反制行动，假如台湾决定诉诸投票表决，两岸的对立及冲突也将随之升高。
面对这项几乎不可能的任务，台湾外交人员没有退让的空间，沈吕巡说，不管最后结果，一定要打一场最漂亮的外交战，让全世界不再忽视台湾的理性诉求。
