【大纪元8月25日讯】〔自由时报记者李欣芳╱台北报导〕台湾立法院通过有关国会改革的修宪案后，未来的选区划分成为朝野政党角力新战场，绿营目前有意藉由提出“选区划分法”或由中选会划分选区后送立法院备查等方式，改善国会席次减半后票票不等值等问题，民进党与台联方面也都主张，至少金门县与连江县应合并为单一选区，或将金门县、连江县及澎湖县合并为一个选区。
民进党立委赵永清表示，他将提出“选区划分法”，主张成立跨党派的“选区重划委员会”，超然讨论选区重划，他认为，未来的选区重划与行政区划调整不应过度分割，应考量当地人民的生活习俗与传统等因素。
至于单一选区的人口划分标准，赵永清建议以三十一万人的百分之二十上下限为参考标准，才不会因人口数差距过大，部分县市民意的代表性被削弱，如此也可尽量符合票票等值的原则。
民进党团书记长蔡煌琅表示，党团会优先举行多场选区重划公听会，凝聚社会共识后，将“选区划分法”与“行政区划法”做配套修法。民进党党团总召柯建铭说，目前谈选区划分问题言之过早；党团干事长李俊毅表示，选区划分是中选会权责，应以法律规范。
台联党团总召陈建铭表示，选区重划应重视票票等值原则，依人口数划分，否则将失去公平性，选区划分属于行政权，交行政部门划分，再送立法院备查即可，至于详细的选区如何划分，他说，金门、连江县及澎湖县可合并为一个选区，花东地区也可合并为单一选区；台联秘书长林志嘉也说，至少金门与连江县人口数较少，可以合并为单一选区。
至于传出泛蓝方面主张在立院成立“选区重划委员会”，民进党与台联均持保留态度。
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〔记者黄维助╱台北报导〕立法院完成单一选区两票制入宪的国会改革修宪案后，选区重划已成为朝野下波角力的焦点，国、亲等泛蓝阵营主张于中选会下设立超然的选区划分审议委员会，负责研究规划选区重划工作，但最后的选区重划方案仍须送交国会机关审定。
至于绿营提出将离岛、外岛等县市整并为同一县市及同一选区的建议，国亲党团认为可行性甚低，首先，必须将离、岛的县市行政区重新整并，再进行选区划分工作，这会违背照顾少数地区及弱势族群的精神，也会引起离、外岛居民的反弹，几乎行不通。
国民党团书记长黄德福表示，未来的选区重划工作应交独立公正超然的单位负责，未来制定中选会的组织法源时，可以增订中选会下设“选区划分审议委员会”的条款，明定其成员由各政党依比例推荐，并经立法院同意后任命，该委员会研议的选区重划案须经立法院同意，或由立法院立法设立“选区重划委员会”。
至于选区重划的原则，黄德福指出，选区规划过程中，不应切割现有行政区，且在选区重划过程中，应排除政治力介入，最好由不懂地方派系的人负责规划。
亲民党团副总召吕学樟指出，选区重划必须符合公平超然独立的原则，未来应在中选会下设立独立的选区重划或选区划分审议委员会，该委员会提出的选区重划方案，最终须送立院审议通过。
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切忌划出“杰利蝾螈”
(自由时报记者苏永耀╱特稿)
立法院通过修宪案确定区域立委选举的选区将重划，然而如何划分，其难度要较这次修宪案有过之无不及，尤其这牵涉到政党竞争版图的消长，如何精准估算各自利益，避免外界担心出现所谓的“杰利蝾螈”（Gerrymandering），将是下一波各政党间纵横捭阖的焦点议题。
所谓Gerrymandering一词，源自一八一二年美国麻州州长Elbridge Gerry所划分的不规则选区，被一位政治漫画家嘲讽类似一只名为蝾螈的变形虫形状（salamander），因而被媒体戏称为“杰利蝾螈”（Gerrymandering）。简言之，就是利用选区的划分或重划，影响特定政党的选票增减，造成得票率与席次率的不成比例性。
例如，某一选区应选三席议员，绿党拥有二十万票的实力，红党拥有十五万票实力，照比例分配，绿党至少可囊括一席，但如果刻意划分选区，将绿党选民较集中的地区划至其他选区，结果有可能造成红党三席全上。
在策略上，Gerrymandering有两种，一种是集中处理，即packing，将某政党支持选民划至到同一选区，造成选票的过度集中产生浪费的情况，另种是稀释手法，称之dilution，将支持选民分散到不同选区，造成选票无法集中难以支持当选的情况。
Gerrymandering如今已成为解释这类政治现象的专有名词，即使在民主的美国也时有所闻，美国因在一九六七年通过将众议员改为单一席次选区，一九八二年并进一步修正选举权法，要求保护少数种族如黑人的代表权，因此，常因迁就部分少数种族或族裔的选区，使得民主或共和两党出现实力消长，这是否符合公平，以及如何做到合理，亦受美国学界普遍讨论。
目前台湾也将面临相同考验，为使选区划分达到积极效果，学界一般建议应成立客观、中立、跨党派的“选区重划委员会”，而非由行政部门独揽，划分原则不外乎要做到公平性，除未来每一席立法委员所代表的公民数应大致相当，以免在代表性上产生落差。另外就是在合并选区时，应尽量将数个行政区整并为一个选举区，同时尽量避免同一行政区划分为不同选区，否则容易招致Gerrymandering的质疑。
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选区划分 可能仍由中选会执掌
〔记者罗添斌╱台北报导〕立法院前天通过“单一选区两票制”修宪案，立委选区划分方式将有重大变动。中央选举委员会表示，若依现行选罢法等相关法令，立委选举区有变更时，应该在公职人员任期或规定之日期届满一年前发布，依此推算，第七届立委选区至迟应在民国九十六年二月一日前公告。
中选会副秘书长邓天祐指出，未来选区如何划分、依照那一个月份的人口数计算，目前都还有待研究，如果选罢法等相关法令不变，中央民代选举区仍由中选会划分。
相关官员并表示，国亲已决定重新推派中选会委员，各政党可以在中选会委员会议充分讨论这项议题获致共识。
