【大纪元10月30日报导】（中央社记者李佳霏台北三十日电）继日前在措手不及下痛失非洲重要邦交国塞内加尔后，中国对教廷及南太平洋岛国更是动作不断，考验政府危机处理能力。外交核心人士透露，尚未公布的“国家安全报告之外交篇”，势必得因应陈水扁总统近日推出的“荣邦专案”，以及中国对台攻势，作出相应调整。
陈总统今年七月曾召开国安高层会议讨论“国家安全报告”外交篇，公开的部分内容指出，中国不断打压台湾外交空间，台湾除外交手法应更为灵活，更应充分运用美国不希望中国在某些地区坐大的区域优势，巩固台湾在“中美洲、南太平洋”的邦交国，防止骨牌效应。
针对国安报告提示的重点区域，陈总统特意走访南太友邦及中美洲，更提出荣邦专案大礼，企图藉经贸战略稳固邦谊，但中国却用迅雷不及掩耳的速度，夺走台湾在非洲最重要的友邦－塞内加尔，凸显外交系统的掌握情资及应变能力不足。
政治大学国际关系研究中心研究员严震生说，塞内加尔之所以重要，不仅位居法语非洲国家的龙头，塞国总统瓦德二○○○年完成政党轮替后，塞国成为非洲民主转型范例，更积极扩张其国际影响力。外交主管官员并说，在这些背景因素下，身为国家领导人的瓦德，只得就“利益”考量，抛弃陈总统，寻求与崛起的区域强权合作，向台湾直言“国家间没有朋友、只有利益”。
外交幕僚表示，这次痛失塞内加尔，外交系统太过轻忽，须担起大部分的责任，不能简单用“中国打压”就可卸责，前线人员与坐镇指挥官都应彻底检讨，并严防塞国邻近友邦，如甘比亚及布吉纳法索的骨牌效应。
他并认为，中国的挖墙角动作是可预期的，套句外交部长陈唐山的话，“我们对每个邦交国都有可能断交的担忧”。
幕僚官员说，积极扩张国际影响力的中国，从二○○五年外交白皮书披露内容得知，中国大打“经济外交”牌，除了大国外交及睦邻外交外，另一波外交策略，必然会在拉丁美洲、非洲、东南亚甚至南太平洋岛国投入更多“外交资本”，凭借“优势国力”企图挖光台湾的友邦。
对于接二连三的邦交不稳传闻，前中华民国驻教廷大使戴瑞明直言，“少一个邦交国没什么好恐惧的，值得国人忧虑的是，我们的政府有没有面对国际现实的勇气，及时深入检讨台湾外交政策的盲点在那里？有没有能力，找出与崛起的中国双赢的和平共荣之道？”
外交核心官员坦承，台湾的外交政策不能再依恃过去传统的思维，以为派出农技团、医疗团及一批批的经贸考察团就可拉住邦交国的心，殊不知中国的崛起已造成各区域的关切及震撼，特别是拉丁美洲及南太岛国区域。
荣邦专案结合经贸、外交及安全战略，是政府对外政策亟思转变的开始，国安报告既然是要让台湾民众了解政府在外交战略的作为，就应该在拉拢美国调整战略布局外，更要体现国际现实及应对中国崛起的策略，找出外交政策盲点，如此，台湾才能在这场不公平赛局中有所斩获，维护自身国家利益。
