【大纪元11月23日报导】(中央社记者林惠君台北二十三日电)二次金改交叉论坛今天登场！外界认为公股银行缺乏竞争力因此要减半，亲民党籍立法委员刘忆如 (不分区)指出，公股银行没有竞争力，因背负政策任务，及沦为政治工具，包括行政立法方面。经济日报总主笔马凯教授则认为，官股银行绩效不佳是因为政府管制太多，手脚被绑住。
由立法院财经法案促进会主办的二次金改交叉论坛在福华会馆举行。第一场次是讨论年底公股银行减半的议题，在第二轮的发言中，由刘忆如先发表意见。
刘忆如认为，国营银行没有竞争力原因，包括背负政策任务，或沦为政治工具。如果这两个条件没改变，就算是整并成一家公股银行，仍有政策任务要达到，竞争力就受限，还是变成政策工具。家数由多变少，直接对这一家上下其手，可以想像，竞争力仍无法提升。
她举在美国银行界颇具地位的期刊 (Journal ofBanking and Finance)今年发表有关“民营化银行绩效”文章，在针对22个国家，81家银行所作民营化实证分析，结论指出，民营化过程中，勿沦为政治工具，如沦为政治工具，伤害更大，
何以民营化过程中伤害更大？刘忆如指出，容易在民营化顺序里搞鬼，因为哪些公营银行先民营，要经过民主程序；如选定特定银行，未经讨论，在发展中国家，政治力介入比以前大。如1970年代的智利和1980、1990年代的拉丁美洲国家，在民营化过程中政治力介入并上下其手，而陷入金融风暴。
这篇实证研究也显示，民营化后的银行绩效有无提高？答案是“不见得”，主要是决定于“你卖给谁？”，因此，实证结果是民营化后银行绩效没提高，却增加风险。
马凯则指出，官股银行存在是因为银行很重要，在计划经济国家或社会主义国家，不能把重要机构给民间经营；过去金融机构被少数人把持，利润高，要将利润还给全民。
但官股银行存在的理由消失了吗？马凯认为，如把货币金融当血液，银行是血管，流到某些特定地区，过去政府控制，避免财富向少数人集中及一般人民无法进入管道获取他应有的权利，所以要有官股存在。但现在对被财团垄断的疑虑未消失。
马凯表示，公股银行被当作过街老鼠是因为绩效不佳，却非家数过多造成。经营不彰是政府有太多管制，太多手脚被绑住，因此要思考的是，如何让现有官股银行与民间银行一样有充分竞争力。
刘忆如认为，民营化的原则都可经过讨论，重要的是，民营化过程中，经过何种程序决定时程，由谁决定？及决定减掉6家？“如何”及“程序”都没有经过讨论。
她举例，OECD(经济合作发展组织)对于释股有23种方法，但彰银释股发行GDR(海外存托凭证)，只有日本新生银行和ING集团来标，为何只给国外不卖给国内；台企银换股方式，不让国外参与只给国内，这些过程让人质疑是不是有财团化疑虑。
