细数美俄峰会史:曾经牵动全球神经 盛况不再

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【大纪元2月24日报导】(中央社华盛顿二十四日美联电)美国总统布希今天将在斯洛伐克首都布拉第斯拉瓦与俄罗斯总统蒲亭举行高峰会。过去,每当美国与俄罗斯的领袖举行高峰会时,全球似乎都处于危及存亡之秋,国际社会可以感受到一股担心爆发核子战争的氛围。但此情此景曾几何时已成过眼云烟。

俄国不再像苏联一样是超级强权,而世界和平除了有赖布希与蒲亭采取行动外,也掌控在专制者与恐怖份子手中。

这并不是小看了今天高峰会中两位元首将讨论的议题。单是讨论伊朗的核子野心,就让两人在布拉第斯拉瓦的会面显得意义重大。

但双方将不会提出历史性协定,美俄也不再是你死我活的对手。相反的,随着华府与莫斯科之间进入相互信任与建立实质联盟的新时代,两国外交部长与谈判人员过去数年来为了控制核武与飞弹苦心孤诣擘画出的协定,正被送进历史的垃圾桶中。

布希与蒲亭均承诺对抗国际恐怖主义。他们正共同合作监管核子武器,不让恐怖份子能取得核武。

布希试图阻止苏联出售飞弹科技给叙利亚与伊朗,这点他将倚重蒲亭。

自一九四三年的罗斯福总统以来,每一位美国总统均会见过苏联或俄罗斯的领袖。罗斯福总统与随后的杜鲁门总统均安排与史达林会面,结束第二次世界大战,并促使分裂的欧洲走向战后的和平,但过了一段很长的时间,核武却为国际社会投下了阴影。

中东与远东地区的危机主导了一九六零年代的高峰会。老布希总统经常与俄国领袖举行高峰会,共计与戈巴契夫及叶尔勤总统举行十一次峰会。柯林顿总统与叶尔勤及蒲亭举行过二十六次高峰会,其中并非每次均为正式峰会。

柯林顿与叶尔勤一九九七年在巴黎举行高峰会,平静地让两国步上建立友谊的过程。两位领袖签署“北约与俄罗斯双边关系基本法案”,不再视对方为敌人。

柯林顿一九九五年作东道主,在纽约罗斯福海德公园与叶尔勤举行高峰会,提出承诺将保护库存核武。当柯林顿与叶尔勤共同公开露面时,叶尔勤明显古怪的举动以及有时近乎毫无伦次的谈话,都靠柯林顿饶富幽默的引领而化解,这可能是此次峰会让人记忆犹新之处。

一九七九年,卡特总统与布里玆涅夫在维也纳举行高峰会,两人间的肢体碰触也是相当明显;当两人一起出现在奥地利皇宫时,卡特帮忙稳住了布里玆涅夫蹒跚的步伐。即使有助理引领,布里玆涅夫仍无法维持站立,卡特立即伸出援手,从布里玆涅夫左胁侧搀扶住他,避免让他跌倒。

一般说来,高峰会的会谈计划均由谈判人员与各部部长事先拟定。但计划并非总是能发挥效用。

一九八六年戈巴契夫与雷根总统在冰岛首都雷克雅维克举行高峰会,戈巴契夫在峰会最后的策略即为一个戏剧性例子;雷根希望建立未来式国防以对抗战略飞弹,亦即众所皆知的“星际战争计划”,但戈巴契夫试图将双方在裁武所达成的意见一致,与雷根的梦想连结在一起。

雷根拒绝这项提议,高峰会就在毫无进展的情况下告终。

雷根与戈巴契夫一年后在华府举行新一次的会议,提出限武的议题,并且签署条约以削减美苏的短、中程飞弹,会中双方曾提及人权议题,而人权议题也将成为布希今天与蒲亭高峰会的焦点。

同时,限武作为一项议题,已渐趋模糊。

布希与蒲亭二零零二年签署的条约,几乎可说是可有可无。条约内容仅三页,大致说来,条约中规定在二零一二年前裁减约三分之二战略核武的目标令人无法信任。

由于双方都不再需要冷战时期的武器数量,因此未经施压双方即签署条约。

一九九一年苏联解体,两项历史性限武条约即行失效。

尼克森总统与布里玆涅夫一九七二年在莫斯科签署的限制飞弹防御条约,另外老布希总统在卸任前十八天、于一九九三年在莫斯科与叶尔勤签署的第二阶段裁减战略武器条约(STARTⅡ),这些均为冗长且曲折谈判下的产物。

现任美国总统布希决心要保护美国免于飞弹攻击,因此废止了一九七二年的协议。一九九三年签订的条约规定美俄各将战略弹头数削减至三千枚至三千五百枚,大致上也被推翻。

俄国下院国家院与美国国会均未批准卡特与布里玆涅夫于一九七九年签署的第二阶段限制战略武器条约(SALTⅡ)。在此之前,苏联入侵阿富汗也曾让卡特总统搁置协议,未将协议送交参议院批准。

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