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中国旅客来台观光 两岸宜建打击犯罪新机制

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【大纪元5月22日报导】两岸观光开放交流后利弊分析专题六(中央社记者陈亦伟、孙承武台北二十二日电)中国公布开放居民来台观光细则,行政院长谢长廷也表达台湾欢迎立场,不过,相关单位须先做好配套措施因应,检警单位及学者均认为,最重要的是,两岸应借此机会建立更完整的合作打击犯罪机制,才是开放中国居民来台观光,对台湾最有利的地方。

对于中国开放居民来台观光一事,政府表示欢迎,原则上每天开放一千人,最长停留时间七到十天,但由于现行两岸文书验证作业、合作打击犯罪都欠缺完整的合作机制,治安单位认为,一旦开放后,大陆居民从事非法打工、逾期停留、脱队活动、从事不法行业及其他不法犯罪情形,势必更加普遍。

警政署保安组官员分析,就国家安全层次,首重建构整体国家安全网,基于整体考量,包括经济安全、人员管理、金融秩序等各项影响国家安全因素,统合相关部会,建立完整的安全防护机制;建立安全监控与预警机制,才能掌握各项危安因素,进而适时提出危安预警,及时因应。

个别配套措施方面,包括警政署、海巡署都同意,未来有必要建立“机场、港口联合调查协调中心”机制,纳编相关单位代表联合组成,办理检疫、证照查验、货物通关、商品检验及机场港口安全维护等工作,以及建立统合资讯连结系统,以完善安全管理机制。

人员方面,刑事局侦查科表示,未来包括“治安情势评估分析”、“勤务工作方向调整”、“员警心理准备”、“可能犯罪形态因应”、“情报调整布置作为”等,都是基层员警将加强的训练项目。

中央警察大学国境安全系教授谢立功说,因两岸仍未完全解除敌对状态,中共也确实会派员渗透到台湾从事情报搜集及破坏,因此,在开放前,确有必要做好犯罪预防工作,除了人数总量管制,包括对来台次数过于频繁者应列管、提高承包中国大陆旅行团业者的保证金、提高发生脱团事件后对业者的罚金等配套都应做好。

其次,谢立功认为,政府应该利用开放观光之际,要求对岸与台湾达成合作打击犯罪机制,先做好犯罪预防、合作打击犯罪,毕竟开放大陆居民观光后,衍生的犯罪案件概率将增高,因此,包括建立刑案情资互换、避开主权争议,订出一套能让双方司法警察执行调查搜证协助的协定等,都是两岸亟待建立的机制。

也有学者建议,台湾应参照其他国家经验,先开放北京、上海、广州等大城市居民入境观光,再扩展到其他城市,而不是一口气对所有省份开放,而真正要挡住跳机、跳船管道,仍有赖台湾先严办台湾本地人蛇集团,杜绝犯罪源头。

警政海巡官员均认同学界看法,他们强调,经过多年来两岸退休警官间的学术交流,双方都对彼此的运作模式有一定了解,谈判人才、落实共识等细节绝无问题,关键的是先解决彼此争议,让两岸司法机关进行协商,借此建立合作机制,才是最有利台湾之道。



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