【大纪元1月10日报导】(中央社记者杨嘉慧台北十日电)台湾总统陈水扁提出两岸经贸“积极管理，有效开放”原则，国家安全会议秘书长邱义仁今天说，决策是基于政治、军事、经贸等考量：过去官员总认为“不可能管”，他不认同，因为各国都有自己的经济政策，也对高科技产业有所管制，行政部门应比照国外做法，更积极研议管理机制。
邱义仁今天在总统府举行记者会，针对总统提出的“积极管理，有效开放”两岸经贸决策背景，完整说明。
邱义仁表示，去年中共通过“反分裂国家法”，紧接着邀请连战、宋楚瑜两位在野党主席访中，又释出水果登陆、猫熊来台等对台湾民众优惠的做法，事实上对民进党政府是很大的冲击。结果是“对台湾愈来愈严苛，愈来愈不利”。
他表示，很多人会以为两岸关系看起来和缓，事实上，台湾内部的紧张对立反而升高：泛蓝群众觉得得到了鼓舞，觉得有可能进一步来进行突破；泛绿群众则觉得非常挫折，不晓得政府到底在干什么，为什么容忍这样子的行为。
邱义仁说，国内的对立不断在升高，执政者必须去面对、去抚平；在这个过程里，更可以感受到反分裂国家法对台湾的不友善，及对台湾社会的分化作用。
他指出，在两岸及外交场合，中共政权已悍然拒绝与台湾民选政府互动对话：中共政权的政策已经定了，就是跳过台湾民选政府，直接跟在野党对话，而且从三合一选举结果来看，“中国认为这样的策略是成功的，他们很enjoy这样的策略，这也是为什么陈总统说我们要死了这条心”。
邱义仁说，中共政权期待二○○八年陈总统下台之后，他们再来跟台湾有关方面接触，因此不急；“我们当然有必要调整我们的两岸政策”，这是在政治上的考量。
邱义仁举前海协会会长汪道涵葬礼为例说，中共把葬礼高度政治化，选择性地邀请吊唁人士。此外，中国国台办主任陈云林去年底来台参加国共论坛，政府除了希望协商他的人身安之外，也希望私下接触进行对话，但陈云林断然拒绝。
军事威胁方面，邱义仁说，二○○三年中共对台湾的飞弹是四百九十六枚，二○○五年增加到七百八十四枚，两年增加了百分之七十，为什么？事实上，中共对台湾进行三阶段的武力军事部署，已经很清楚，明年就是第一阶段，“政府能听听就算了吗”？
经贸方面，邱义仁说，我们不可能忽视中国市场，但是也不能把全部资金锁在中国。根据经济部投审会的统计，开放两岸经贸后，台湾到中国投资金额已经超过五百亿美元，中国官方公布的数字是一千亿美元，美国更估计有五千亿美元。
他表示，就算只有五百亿美元，但回流到台湾的资金，却不到五百亿元的十分之一；即百分之九十的资金是一去不回，完全不成比例，更造成台湾结构性失业。
邱义仁坦言，包括台商和不少政府官员都认为，两岸经贸是“市场机制”，政府不可能管理，但是他不认同这种说法。
他表示，如果市场机制真能主导一切，那何必成立经济部？何必成立政府？事实上，各国都有经济部，也都制定自己的经济政策，也对高科技产业有所管制。这些经验、做法都可以参考。
邱义仁说，行政部门应该更积极研议两岸经贸管理机制，而不是被动地、等出了问题如“和舰案”，才来处理。他相信，没有厂商愿意违法投资，只要把规范订清楚，就没有所谓松或紧的问题。
