【大纪元11月17日讯】〔自由时报编译王锦时／综合16日外电报导〕中国新颁布的外资银行管理条例规定，在中国营业的外资银行必须在其境内注册，才能对一般民众开办人民币存款及金融卡业务，势将造成在中国营运的外资银行面临新障碍。
中国这项新的外资银行管理条例，定于12月11日开始实施。不过分析师表示，这项新的规范，势将大幅提高外商银行在中国开展业务的难度及成本。标准普尔评等服务公司驻北京的信用评等分析师廖强说：“新的规范将会增加外商银行在中国的营运成本，这也可能是中国政府为提升其本国银行对外商的竞争力，所作的最后努力。”
外商银行希望在中国市场经营人民币贷款、抵押放款及信用卡业务，不过外商银行在中国的营运一直受到营业项目的限制，同时设立分行的审批时间更长达六个月，都使外商银行在中国的业务开展面临重重阻碍。
根据中国新发布的外资银行管理条例的规定，在中国营运的外国银行分行，应当由其总行无偿拨付，至少二亿元人民币或等值的自由兑换货币营运资金；在中国境内注册的外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行，应当由其总行拨付至少一亿元人民币或等值的自由兑换货币营运资金。
外商独资银行或合资银行若要在中国经营一般人民币业务，其注册资本需达到人民币十亿元（约合1.27亿美元 )；外国银行分行不能发行金融卡，只可吸收100万元人民币以上的存款。中国银监会表示，外资银行在中国注册的审批程序将需要一到三个月的时间。
中国银监会主席助理王兆星表示，外资银行在中国注册是基于自愿；中国国务院法制办公室副主任宋大涵指出，外国银行转为中国注册的法人银行，仍将继续享受税收优惠。
扭曲开放 保护中国本土银行
编译王锦时／特译
中国发布新的“外资银行管理条例”，中国官员虽然表示，这是为了履行加入世界贸易组织（WTO )的承诺，对外资银行采行开放措施及国民待遇；不过从中国对外资银行的实际规范来看，似乎仍倾向于限制外商银行的竞争，以保护中国本土银行。
分析师表示，中国的银行大多数为国有，由于过去一向都在一个比较封闭而缺乏外来竞争的环境中经营，加上其金融监理及内控也都比较松散，使得中国多数银行所承担的不良放款明显偏高，导致其经营体质普遍脆弱。虽然近来中国政府采取了一些金融改革措施，不过其成效仍相当有限。
至于中国加入WTO时承诺，在今年底前将对外商银行开放市场。包括美系的花旗银行、美国银行；欧系的汇丰银行、渣打银行，这些在全球金融市场叱咤风云的跨国银行业巨擘，挟其丰沛的全球金融资源、先进的经营管理系统及丰富多样的金融商品，一旦中国市场对这些大型的跨国银行全面开放，中国本土的银行必将无力招架，而不易存活。
分析师指出，中国政府在必须信守开放承诺的情况下，又必须设法保护其本国银行继续经营机会的情况下，于是修订了一个“名为开放，实为限制”的外资银行管理条例，规定外商银行若要在中国市场经营中国当地民众的个人人民币业务，就必须注册为中国的法人机构；未在中国境内注册的外商银行，只能吸收100万元人民币以上存款，也不能发行金融卡。
这种规范使得外商银行在中国境内经营，将面临成本升高及可能面对中国政府行政裁量权的重重障碍，对外商银行形成不公平竞争环境，这也可能不符WTO自由贸易规范。
因此，未来其他WTO会员国，是否会对中国这种扭曲开放原则的法规，提出申诉，仍值得观察。
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