【大纪元11月20日讯】自由时报记者张伶铢、胡蕙宁、黄敦砚、王述宏、邱俊福、蔡佳燕／专题报导
11月初某日凌晨，加拿大温哥华市夜店林立的理查斯街一间酒吧内，两派共10多名男子群殴混战，现场桌椅、酒瓶齐飞。4名温市警察赶往现场，二话不说对空鸣枪示警，随即持警棍入内对着斗殴者毫不留情的敲击，支援警力也迅速赶来，不到5分钟，闹事的10余人已被铐上手铐、带回警所讯问。
类似画面经常出现在国外新闻报导或电视影集，西方警察挥舞警棍、威猛制伏歹徒的强势执勤手段，让人印象深刻，除非涉及侵犯人权或执勤过当，警察作为多能得到民众支持。
反观国内，5月间，彰化员林一家KTV被人砸店，4名员警接获报案赶到现场，不仅未制止砸店者的行为，反而眼睁睁看着老板及员工被打。事后，女老板控诉警察执法不力，“警察壁上观”的录影画面经由媒体一再播放，重创台湾警察形象，更让民众对国内警察的执法能力大打折扣。
类似案例其实层出不穷，小自街头斗殴，大至去年4月连战出访中国，在台湾桃园机场引起的大规模流血暴动，台湾警察任令违法者一再挑战法律的场景不断上演，执法威信几乎荡然无存，直接受害的是守法的百姓。
警察公权力为何不彰？中央警察大学教授章光明认为，什么样的社会，就会有什么样的警察。台湾政治人物视警察为工具，导致警察执勤时顾忌一堆；此外许多民众欠缺法治观念，违法时要警察网开一面，受害时要警察严格执法，若未符合自己的标准，即对警察多所怨言。
虽说外界诸多不利条件让台湾警方难以严正执法，但警方本身未能守法，更是造成公权力不彰的主因之一，类似周人参案、永和百家乐赌场案中的警察收贿、包庇传闻，在全国各地从未断绝，日前甚至有警员持刀行抢农会，刑事局高阶警官调动分局员警介入私人纠纷，警察状况百出，公信力难以提升，公权力自然无从发挥。
行政院长苏贞昌年初上任时，要求“警察硬起来！”然而在主客观条件皆不足的情况下，国内警察在人情、人权及法律之间摇摆不定，要和西方警察一样展现公权力，还有一段很长的路要走。
“警要扮捍卫战士”
记者黄敦砚／专访
“警察站上街头，就要扮演‘捍卫战士’，遇到违法情事，绝对不退缩，强势执法才能赢取民众的信赖。”谈到提振警察执法威信，警政署长侯友宜强调，自己会做全国警察的后盾，只要合法，大胆去做，不要畏缩。
侯友宜认为，严正执法比破大案、抓要犯还重要，因为如此可以改变整体环境，让民众知道警察是对的，警察会获得沉默大多数民众的支持，进而习惯警察严正执法的作为。
侯友宜表示，像美国民众就养成习惯，可以接受美国警察相当强势的执法，反观在台湾，民众还在适应，此时，警察就应坚持下去，使民众能够适应并接受。
侯友宜表示，社会要有秩序，有赖警察严正执法，当民众对警察执法有信心时，自然会守秩序，侯友宜说，从他上任第一天，便不停要求，而且不只要“严正”，还要“强势”。
侯友宜以今年5月彰化KTV遭砸店案为例，现场警方未制止违法行为，让民众对警察没信心，尽管辖区分局长相当优秀，他也只能“挥泪斩马谡”，立即撤换分局长，使所有警察意识到强势执法的重要。
国外集会游行 警强势执法
〔驻欧洲特派记者胡蕙宁、驻加特派记者张伶铢、驻日特派员张茂森／综合报导〕国内警方处理游行集会活动，常因缺乏原则，备受争议，民众更不时违规，探测警方底线，甚至有聚会民众“举牌”，宣布警方违法。这些挑战警方公权力的举动，在美加、日本及欧洲国家看来，相当不可思议。
日本也常有抗争团体在国会开会期间举行游行或静坐示威活动，这些抗争者多半只被允许在人行步道附近举牌抗议，任何企图走到大马路做秀的脱序者一定当场被捕。美加及欧洲警察对于未申请的示威活动，不管人数多寡，同样随即逮人。
在美加城市愈大，严重犯罪会愈多，警方通常也就更强悍，缉捕歹徒过程，虽称一切依法，但若对方稍有反抗，警棍上身甚至开枪制止都相当常见，一般民众面对警察，多不敢轻举妄动。
德国警察号称是欧洲的地狱之一，原来严肃的德国人穿上警察制服，更是威严不已，与德国警察对眼相看就心生惧意，绝对不敢造次犯行。
有次一辆德国警车当街呼啸包抄，突然刹车停在一部公车前，一名高大的金发德国美女警察跳下警车，持枪对着对街一名男子大叫，所有人都噤声屏息，看着女警喝斥嫌犯趴在地上，对他铐上手铐，这就是吓人的德国警察实力。但西方警察也经常擦枪走火，就像常见的电视画面，美国警察围殴（黑人 )嫌犯，被拍到播出后引起舆论哗然，痛斥警方侵犯人权；法国电视台去年11月也播放一段画面，一名已经蜷缩在地的男子被2名警官拳脚施暴，6名警察在旁袖手旁观。
改善台湾警纪 从素质着手
记者邱俊福、张伶铢、胡蕙宁／专题报导
台湾警界近日接连爆发风纪案件，再度重创警察形象。由于民族性与法治观念的差异，西方国家警察较少出现收受红包等事，要改善台湾警界此一陋习，专家认为除从素质与养成教育着手，媒体也扮演着和政风、督察单位一样的监督角色。
根据日前公布的国家贪腐指数调查，中国、印度等亚洲国家贪腐情况相当严重，具有类似文化背景的台湾，警察借机收受红包、贪污情事，自然比西方国家严重。
警政署政风室主任邢泰钊说，警纪问题有其历史因素，早期没人愿意担任警职，政府以拉一人记两支嘉奖方式补充镇暴人员，当时这批人员，经过20多年，现大都任职小队长以上的主管，少数连字都不会写，素质原本就有问题。
此外，国内送礼、关说文化盛行，警界难免被感染，加上警局人事、执法常被民代影响，警纪问题频传。不过，邢泰钊认为，这几年国内警纪已有明显改善，昔日吃饭、收茶叶相当普遍，但如今都已不被允许。
要改善警察风纪，邢泰钊认为，民众知识水平的提升，员警收入到达一定程度，警纪问题都会减少。
警察大学教务长黄富源则说，改善风纪问题是长期工作，首要须从养成教育着手，建立警察本身的价值观，才是改善警纪问题的根本。
国外警察形象观察
加拿大警察温文有礼
美加因应征警察者众，挑选极其严格，身高多在180至195公分之间。（资料照 )
初到加拿大时，对当地警察印象挺好，他们穿着笔挺的制服，即使是在路上临检抓酒驾，说话也都温文有礼，斯文得不得了，跟印象中当年台湾警察对老百姓的冷淡态度，截然不同。
不过，一次我帮朋友照顾的住宅被窃，打电话报案，对方只问了一句“歹徒还在吗？”我答说不在，于是过了几个小时，有一名显然忙坏了的警察才姗姗来到，他简单做完笔录后告诉我，要找到歹徒，这种案件似乎不太可能。
我也知道找小偷谈何容易，但如果警察都觉得没信心，那么人民的安全感何在？温哥华的警察也未免太过老实一些。 （驻加特派记者张伶铢 )
日本警察让人有安全感
今年4月9日，东京新宿闹区“反中国”示威游行，出动大批警力维持秩序（驻日特派员张茂森摄 )
台湾大都市内尤其是特种营业聚集的管区警察，听说是“油洗洗”，我长住日本28年以及和几名日本警察交往的经验，实在没听过日本有“油洗洗”的警察，不管都市或乡下，可能是日本警察不想因小失大，为了小钱而丢掉可观的退休金。
日本警察给一般住民的感觉是“信得过，有安全感”，而且“绝不买账”，不管你是哪一路人马，只要触法，一律照办。 （驻日特派员张茂森 )
英国警察常面露笑容
伦敦去年二度受袭后，警方一改过去不配戴攻击性武器的惯例，重装上身。（资料照 )
在欧洲住了快12年，我跟数国警察都接触过，最近为了车子在门口被偷，更是与英国警察连周交手，堪称好好见识到了欧洲系统下的警政水准，当然也就出现了比较心得。
德国警察向来威严；英国警察则很随和，脸上常露出笑容，但破案率也比德国差得多。因为窃车案件来我家作笔录的4名英国警官都高大雄壮，问讯有礼客气，之后都会留下姓名与联络方式，让受害者追踪案件发展。（驻欧洲特派记者胡蕙宁 )
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