【大纪元12月13日讯】〔自由时报记者彭显钧、范正祥／台北报导〕原预期将引发蓝绿表决大战的十八％改革存废案，昨天在朝野协商取得折衷共识后，立院院会决议废止已实施近十个月的十八％改革案，但于周五院会通过十八％改革新制的配套修法，并于明年2月16日起实施，由于新旧制能节省的公帑支出额度相当，朝野均称“不满意但可接受”。
至于军职人员，院会做出附带决议，强调军人因其性质特殊，仍依九十五年2月16日施行之改革方案办理。
对于今年2月16日起实施十八％改革方案而受影响的二万四千余位公教退休人员却是一项福音，因为政府要在两个月内补回其损失的优惠存款利息三亿余元。
政府须追溯还付三亿余
铨叙部函送立院审议的十八％改革方案法源为“退休公务人员公保养老给付金额优惠存款要点第三点之一”，经朝野协商，立院院会决议废止，而废止时效追溯自今年2月16日，已实施近十个月的十八％改革旧制方案等于“做白工”，原为国库省下来的优惠利息，都要还给上述二万余位公教退休人员。
为避免改革落空，朝野同意推动十八％改革新制配套修法，将“公务人员退休法增订第十六条之二条文修正草案”及“学校教职员退休条例增订第廿一条之二条文修正草案”，列周五院会讨论事项的前二案，并通过朝野共同提案的条文。
新制改采年资基数计算
周五若顺利通过该两项修正草案，新的十八％改革方案将于九十六2月16日施行。
遭废止的旧制是采所得替代率来换算优惠存款额度，新制则改采年资基数计算，以“八十五年1月30日前年资，按每一年得优惠存款一点四五个月养老给付，最高三十六个月”计算得享十八％优惠存款额度，新制不考虑有无主管职务。若以到民国一三七年为基准，改革新制受影响的人数较改革旧制多出十万余人，达三十三万余人，国库节省的经费部分，旧制可省三千八百余亿元，新制则省约三千七百余亿元。
对于折衷案，国亲原不接受，但国亲在初审时决议改革方案必须法制化，才考虑接受新方案。
绿营方面，民进党立委庄硕汉认为，改革不能化为乌有，明年再实施新方案优于回到原点，说服党内原本坚持不退让的主张；双方的歧见只剩下计算基准的不同，王金平眼看僵持不下，主张以一点四五个月做为基准，朝野达成共识。
民进党团总召柯建铭表示，对结论不满意但可接受；参与协商的国民党立委洪秀柱说，党团回应社会改革需求，最后忍痛签字。
考试院肯定折衷案
立法院本周五将通过折衷版的十八％改革方案，考试院长姚嘉文昨天表示感谢，试院可接受折衷案。他认为，各界近来协商讨论的，不是退休制度、十八％改革要不要改，而是要如何改，这证明考试院、铨叙部的改革主张受到肯定。
铨叙部评估，此案用法律制定，好处是以后稳定不会随便改。
退休教师联盟 不满溯及既往
〔记者申慧媛、谢文华／台北报导〕铨叙部今年2月实施公务人员十八％退休优惠存款利率改革方案，昨经立院朝野协商后通过废止，预计明年2月另改采新制。教育部人事处指出，尽管新制受影响的教师及教育人员增加到约十八万人，但被减扣的金额缩小了，对请领退休给付者而言，是比较有利。
全国退休教师联盟则认为，新制只是把其中每年一点二个基数改为一点四五个基数，像菜市场讨价还价，对退休教师“溯及既往”部分仍无法接受，将控告政府违反信赖保护法并提出释宪案。
退休教师联盟、全教会皆表示，新、旧方案一年皆能为国库省下百亿元，差不多，不过昨天通过的方案，改为计算被扣的金额不涉及“主管加给”及“学术研究费”，确实比之前“肥高官、瘦小吏”、制造校园阶级的方案较公平。
但全国教师会副理事长杨秀碧仍强调，此案完全是政府选举操作，利用国家机器羞辱公教人员，行政院应有人出面向公教人员道歉，铨叙部长朱武献必须为失信的政策下台负责。她并表示，制度的合理性可以因时代而检讨，他们支持符合公平、正义原则的改革，但不应由基层受雇者承担罪名。
退休教师联盟理事长陆建琪说，改革若能溯及既往，要求服务多年的退休教师扣减退休所得，就像打完一场篮球赛才修改规则，试问，当初未满六十五岁即退休老师，是否也能申请回任教师？
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