【大紀元12月13日訊】〔自由時報記者彭顯鈞、范正祥／台北報導〕原預期將引發藍綠表決大戰的十八％改革存廢案，昨天在朝野協商取得折衷共識後，立院院會決議廢止已實施近十個月的十八％改革案，但於週五院會通過十八％改革新制的配套修法，並於明年2月16日起實施，由於新舊制能節省的公帑支出額度相當，朝野均稱「不滿意但可接受」。
至於軍職人員，院會做出附帶決議，強調軍人因其性質特殊，仍依九十五年2月16日施行之改革方案辦理。
對於今年2月16日起實施十八％改革方案而受影響的二萬四千餘位公教退休人員卻是一項福音，因為政府要在兩個月內補回其損失的優惠存款利息三億餘元。
政府須追溯還付三億餘
銓敘部函送立院審議的十八％改革方案法源為「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點第三點之一」，經朝野協商，立院院會決議廢止，而廢止時效追溯自今年2月16日，已實施近十個月的十八％改革舊制方案等於「做白工」，原為國庫省下來的優惠利息，都要還給上述二萬餘位公教退休人員。
為避免改革落空，朝野同意推動十八％改革新制配套修法，將「公務人員退休法增訂第十六條之二條文修正草案」及「學校教職員退休條例增訂第廿一條之二條文修正草案」，列週五院會討論事項的前二案，並通過朝野共同提案的條文。
新制改採年資基數計算
週五若順利通過該兩項修正草案，新的十八％改革方案將於九十六2月16日施行。
遭廢止的舊制是採所得替代率來換算優惠存款額度，新制則改採年資基數計算，以「八十五年1月30日前年資，按每一年得優惠存款一點四五個月養老給付，最高三十六個月」計算得享十八％優惠存款額度，新制不考慮有無主管職務。若以到民國一三七年為基準，改革新制受影響的人數較改革舊制多出十萬餘人，達三十三萬餘人，國庫節省的經費部分，舊制可省三千八百餘億元，新制則省約三千七百餘億元。
對於折衷案，國親原不接受，但國親在初審時決議改革方案必須法制化，才考慮接受新方案。
綠營方面，民進黨立委莊碩漢認為，改革不能化為烏有，明年再實施新方案優於回到原點，說服黨內原本堅持不退讓的主張；雙方的歧見只剩下計算基準的不同，王金平眼看僵持不下，主張以一點四五個月做為基準，朝野達成共識。
民進黨團總召柯建銘表示，對結論不滿意但可接受；參與協商的國民黨立委洪秀柱說，黨團回應社會改革需求，最後忍痛簽字。
考試院肯定折衷案
立法院本週五將通過折衷版的十八％改革方案，考試院長姚嘉文昨天表示感謝，試院可接受折衷案。他認為，各界近來協商討論的，不是退休制度、十八％改革要不要改，而是要如何改，這證明考試院、銓敘部的改革主張受到肯定。
銓敘部評估，此案用法律制定，好處是以後穩定不會隨便改。
退休教師聯盟 不滿溯及既往
〔記者申慧媛、謝文華／台北報導〕銓敘部今年2月實施公務人員十八％退休優惠存款利率改革方案，昨經立院朝野協商後通過廢止，預計明年2月另改採新制。教育部人事處指出，儘管新制受影響的教師及教育人員增加到約十八萬人，但被減扣的金額縮小了，對請領退休給付者而言，是比較有利。
全國退休教師聯盟則認為，新制只是把其中每年一點二個基數改為一點四五個基數，像菜市場討價還價，對退休教師「溯及既往」部分仍無法接受，將控告政府違反信賴保護法並提出釋憲案。
退休教師聯盟、全教會皆表示，新、舊方案一年皆能為國庫省下百億元，差不多，不過昨天通過的方案，改為計算被扣的金額不涉及「主管加給」及「學術研究費」，確實比之前「肥高官、瘦小吏」、製造校園階級的方案較公平。
但全國教師會副理事長楊秀碧仍強調，此案完全是政府選舉操作，利用國家機器羞辱公教人員，行政院應有人出面向公教人員道歉，銓敘部長朱武獻必須為失信的政策下台負責。她並表示，制度的合理性可以因時代而檢討，他們支持符合公平、正義原則的改革，但不應由基層受僱者承擔罪名。
退休教師聯盟理事長陸建琪說，改革若能溯及既往，要求服務多年的退休教師扣減退休所得，就像打完一場籃球賽才修改規則，試問，當初未滿六十五歲即退休老師，是否也能申請回任教師？
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